Решение от 13.04.2023 по делу № 11-5183/2023 от 22.03.2023

74RS0032-01-2022-010299-90 Судья Кузнецова А.Ю.

Дело № 2-519/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-5183/2023

13 апреля 2023 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой В.Е.,

судей      Бас И.В., Велякиной Е.И.

при помощнике Воронковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Миасского городского округа на решение Миасского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иску ФИО1 к Администрации Миасского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в заключении дополнительных соглашений, возложении обязанности заключить дополнительные соглашения,

Заслушав доклад судьи ФИО7 по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО8поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения истца о правомерности решения, судебная коллегия

        УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа <адрес> ( далее Администрация МГО ) о признании отказа Администрации МГО от ДД.ММ.ГГГГ. № в заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложении на Администрацию МГО обязанность заключить дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающие увеличение срока действия данных договоров аренды на три года, на основании п.3 ст. 8 ФЗ от 14.03.2022г. №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ( далее Закон № 58-ФЗ).

Решением Миасского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования удовлетворены:

     признан незаконным отказ Администрации Миасского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.№ в заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ ;

возложена на Администрацию Миасского городского округа (ИНН №) обязанность в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 (ИНН №) дополнительные соглашения : к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части продления до ДД.ММ.ГГГГ. срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> <адрес>; к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части продления до ДД.ММ.ГГГГ. срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе магазина «<данные изъяты>».

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда. Указывает, что является законным отказ Администрациии Миасского городского округа в продлении срока действия договоров аренды земельных участков № и №от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку земельные участки арендатором используются не по целевому назначению. Специалистами отдела муниципального контроля Администрации Миасского городского округа проведено выездное обследование земельных участков, по результатам которого установлено : на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным видом использования - под размещение временных сооружений торгового ряда для торговли сельскохозяйственной продукцией, расположены павильоны на бетонном фундаменте, которых ведется продажа овощей, фруктов и одежды; на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным видом использования под строительство торгового ряда для торговли сельскохозяйственной продукцией, расположены функционирующие торговые павильоны, торгующие не сельскохозяйственной продукцией: «Запаска», «Ритуальный салон», «Электробензоинструмент», кафе «Avarskiy Halal Shef», «Запчасти для иномарок», «1000 фейерверков», продажа электронных сигарет и сопутствующих товаров «Vape Studio Miass», также на участке расположены некапитальные деревянные сооружения торговые образцы ; земельный участок частично заасфальтирован, частично покрыт древесно-кустарниковой растительностью и используется не по целевому назначению. ФИО1 были направлены требования об использовании земельных участков по целевому назначению № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующая информация направлена в Миасский отдел Управления Росреестра по <адрес>. Выводы суда о том, что выявленные в рамках государственного земельного надзора и не устраненные нарушения законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка, отсутствуют, не соответствует действительности. В ответе Управление Росреестра по <адрес> не сообщает, о том, что отсутствуют нарушения в использовании земельного участка, а указывает, что проверка не проводилась. В связи с отсутствием проверок органа государственного земельного надзора, Администрация провела обследование земельных участков в рамках своих полномочий, как арендодатель по договору аренды земельных участков, как лицо, осуществляющее функции собственника участков. Кроме того, решение Миасского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принято с нарушением норм процессуального права, поскольку указанное дело подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и из материалов дела усматривается следующее.

Между Администрацией Миасского городского округа и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым в аренду предоставлен земельный участок площадью 7199кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес> и до <адрес>, под строительство торгового ряда для торговли сельскохозяйственной продукцией. ( л.д. 31-37)

Между Администрацией Миасского городского округа и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды земельного участков № от ДД.ММ.ГГГГ., которым в аренду предоставлен земельный участок площадью 6 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в районе магазина «<данные изъяты>», под размещение временных сооружений торгового ряда для торговли сельскохозяйственной продукцией.

В 2010 году права и обязанности по указанным договорам были уступлены ФИО1

В 2012 году срок действия договоров был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В 2021 году срок действия договоров был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Администрацию МГО с заявлением о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ. на три года на основании п.3 ст. 8 Закона №58-ФЗ (л.д. 77).

Письмом Администрации МГО от ДД.ММ.ГГГГ. №.6 ФИО1 отказано в заключении дополнительных соглашений, предусматривающих увеличение срока действия договоров аренды, в связи с нецелевым использованием спорных земельных участков, установленных по результатам проведения выездного обследования специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления земельными отношений и градостроительства Администрации МГО. В качестве правового основания отказа указаны положения п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ ( ЗК РФ) (л.д. 78).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 11, 12, 421, 606, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации ( ГК РФ) ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 71 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), удовлетворил исковые требования, прийдя к выводу о незаконности отказа Администрации МГО

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, как основанными на правильном применении норм материального права.

     Доводы жалобы об отсутствии оснований для заключения с ФИО6 дополнительных соглашений о продлении срока действия договоров аренды земельных участков № и №от ДД.ММ.ГГГГ в связи с использованием истцом земельных участков не в соответствии с их целевым назначением, являются несостоятельными; повторяют доводы возражений ответчика против исковых требований, которым судом первой инстанции в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Согласно частей 3,4,5 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░ 39.8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 84938-░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 14.03.2022 N 58-░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8 ░░░░░░ № 58-░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ( ░░. 71 ░░ ░░);

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ( ░.3 ░░░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░)", ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 30.06.2021 № 1081).;

     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ № ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░.░. 26-27, 28).

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░, ░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.