Решение от 10.05.2023 по делу № 2-404/2023 от 06.03.2023

Дело № 2-404/2023

УИД 12RS0008-01-2023-000350-86

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п.Медведево 10 мая 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре Крупиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в лице администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл к Морозовой Н.А., Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка и соглашения о перераспределении земель,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл к Морозовой Н.А., в котором просит признать недействительным договор № ... купли-продажи земельного участка от 24.01.2022 г., заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл и Морозовой Н.А., признать недействительным соглашение от 30.06.2022 г. № ... «О перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», заключенное между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл и Морозовой Н.А., истребовать у Морозовой Н.А. в пользу Медведевского муниципального образования земельный участок, площадью 1600 кв.м., с кадастровым № ..., расположенный по адресу: ..., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности Морозовой Н.А. на земельный участок с кадастровым № ...

В обоснование иска указали, что оспариваемый договор купил-продажи земельного участка от 24.01.2022 г. заключен с нарушением требований ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, поскольку после размещения извещения о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым № ..., в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о намерении участвовать в аукционе обратился гражданин Ефимюк Д.С. При наличии указанного заявления Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл должен был принять решение об отказе в предоставлении Морозовой Н.А. земельного участка без проведения аукциона, что сделано не было. Соглашением от 30.06.2022 г. № 117-П/22 осуществлено переопределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала 12:04:0261801 и земельного участка площадью 1540 кв.м., с кадастровым № ..., на основании которого у Морозовой Н.А. возникло право собственности на земельный участок с кадастровым № ... Поскольку договор купли-продажи земельного участка заключен с нарушением требований закона, он подлежит признанию недействительным. Признание договора купли-продажи № ... от 24.01.2022 г. недействительным, также влечет признание недействительным соглашения о перераспределении земель от 30.06.2022 г. В результате заключения вышеуказанного договора нарушены права муниципального образования, поскольку стоимость реализованного земельного участка определена не по результатам аукциона, также нарушены права неопределённого круга лиц, которые могли принять участие в аукционе.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2023 г. к участию в деле на стороне истца привлечена администрация Медведевского районного суда Республики Марий Эл, в качестве ответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.

В судебном заседании представитель истца администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл по доверенности Козлова И.В. заявила об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу, о чем представила суду письменное заявление об отказе от иска, подписанное главой администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Окуловым Д.С. В обоснование ходатайства указали, что материальный ущерб муниципальному образованию в связи с продажей земельного участка по кадастровой стоимости не причинён, поскольку начальная цена предмета аукциона может определяться по выбору уполномоченного органа рыночной стоимостью земельного участка либо кадастровой стоимостью. Процедуры предоставления земельного участка проведены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Старший помощник прокурора Медведевского района Республики Марий Эл Гилязов Р.Ф. в судебном заседании возражал против принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, поскольку в данном случае иск предъявлен в интересах муниципального образования Медведевский муниципальный район Республики Марий Эл, бюджету которого причинен ущерб, кроме того, нарушены права иных лиц, которые могли принять участие в аукционе по продаже спорного земельного участка.

Ответчик Морозова Н.А. в судебном заседании полагала возможным принять отказ от иска и прекратить производство по делу.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором они просят отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку все процедуры предоставления земельного участка проведены в соответствии с требованиями земельного законодательства, материальный ущерб муниципальному образованию не причинен, поскольку земельный участок реализован за плату, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, третье лицо Ефимюк Д.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании положения ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно норм ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Сторонами гражданского разбирательства являются истец и ответчик (ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом в гражданском процессе признается лицо, которое предположительно является обладателем спорного права или охраняемого законом интереса и которое обращается в суд за защитой, поскольку считает, что его право неосновательно нарушено или оспорено ответчиком.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурор, предъявляющий иск, является процессуальным истцом. При этом процессуальный истец определяется как лицо, выступающее от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц. Юридический (процессуальный) интерес процессуального истца - это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.

В то время, как прокурор в гражданском процессе занимает положение процессуального истца, истцом в материальном смысле является то лицо, в защиту прав, свобод или законных интересов которого прокурором предъявлен иск. Следовательно, позиция прокурора не может противоречить интересам и позиции материального истца, в защиту которого предъявлен иск. Придавая прокурору статус процессуального истца, действующее гражданское процессуальное законодательство не отрицает его роли как представителя государства, однако такой статус служит лишь формой для надлежащего осуществления прокурором своих функций по защите прав других лиц.

Из материалов дела усматривается, что с настоящим исковым заявлением прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования Медведевский муниципальный район Республики Марий Эл.

Согласно Уставу муниципального образования Медведевский муниципальный район Республики Марий Эл структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют: представительный орган муниципального района – Собрание депутатов Медведевского муниципального района, Глава Медведевского муниципального района, исполнительно-распорядительный орган – администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.

Администрация муниципального района – орган местного самоуправления муниципального района, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на территории муниципального района, к полномочиям которой отнесено: осуществление полномочий по решению вопрос местного значения муниципального района, обеспечение составления проекта бюджета муниципального района, обеспечение исполнение бюджета, осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района. К компетенции администрации района Положением об администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, осуществление муниципального земельного контроля.

При таких обстоятельствах, материальным истцом по настоящему делу является Медведевский муниципальный район Республики Марий Эл в лице его исполнительно-распорядительного органа – администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, на который возложена функция распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района. Следовательно, администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл как орган, обладающий материально-правовой заинтересованностью в разрешении данного спора, вправе отказаться от иска, если такой отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц.

Доводы истца об отсутствии причинения материального ущерба бюджету Медведевского муниципального района Республики Марий Эд суд находит обоснованными, поскольку, как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок по договору от 24 января 2022 г. приобретен Морозовой Н.А. на возмездной основание стоимостью 71933,40 руб., которая определена исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В силу п. 12 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ в случае продажи земельного участка на аукционе, его начальная цена могла быть определена по рыночной стоимость такого земельного участка, или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо Собрания депутатов Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 16 февраля 2023 г. Исх. № 44-юр, в котором они указывают, что Медведскому муниципальному району материальный ущерб от реализации земельного участка с кадастровым номером 12:04:0261801-402 по кадастровой стоимости не причинен.

Нарушения прав иных лиц судом не усматривается, поскольку сведений об иных лицах, изъявивших намерение приобрести спорный земельный участок на аукционе, не имеется. Ефимюк Д.С., который 29 декабря 2021 г. подал заявление о намерении участвовать в аукционе в отношении спорного земельного участка, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в ходе рассмотрения дела свою позицию по заявленным прокурором требованиям не выразил, участие в рассмотрении дела не принял, о нарушении своих прав в суде не заявлял. Кроме того, суд отмечает, что в данном случае прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования, а не неопределённого круга лиц, а Ефимюк Д.С. вправе обратиться в суд с самостоятельным исковым заявлением.

Закрепленное в приведенных процессуальных нормах право истца отказаться от исковых требований вытекает из установленного процессуальным законом принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным принять отказ истца администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от иска к Морозовой Н.А., Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от иска о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка от 24.01.2022 г. и соглашения о перераспределении земель от 30.06.2022 г., поскольку такой отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Руководствуясь ст.ст.173, 220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ... ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.01.2022 ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.06.2022 ░. № ... ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-404/2023 ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░