Решение по делу № 2а-2425/2019 от 17.07.2019

Дело №2а-2425/2019 УИД24RS0040-01-2019-002811-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Даяновой Г.Р.,

с участием административного истца (посредством видео-конференц-связи) – Базина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Базина Д.И. к ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

установил:

Базин Д.И. обратился с административным иском об оспаривании действий администрации исправительного учреждения – ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, указав в обоснование, что в ДД.ММ.ГГГГ он прибыл из ИК-42 в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, прошел обыск и досмотр личных вещей, во время которого администрацией ИУ у него были изъяты личные вещи, такие как: полотенце махровое -3 шт., контейнер – 2 шт., футболки – 2 шт. Об изъятии данных вещей был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные действия ответчика являются незаконными, поскольку указанные вещи не входят в перечень запрещенных. Также, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника ИУ административный истец был водворен в ШИЗО, при обыске у него были изъяты: копировальная бумага, файлы и папки, для хранения документов и материалов, сняты и выброшены металлические скобы с документов (для степлера). Действия администрации ИУ в данной части также являются незаконными, поскольку копировальная бумага, а также файлы и паки не относятся к перечню запрещенных принадлежностей. В соответствии с п.154 ПВР ИУ письменные и почтовые принадлежности хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО, и выдаются им на время написания писем. Однако ПВР не регламентирован порядок хранения данных письменных принадлежностей, следовательно, никаких препятствий к их хранению в файлах и папках не имеется. Согласно УИК РФ осужденным, помещенным в ШИЗО разрешено иметь при себе письменные принадлежности, копии приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений и жалоб. В большей части перечисленные документы поступают скрепленными степлером. Администрация ИУ выдает данные документы скрепленными степлером, следовательно, и изымать металлические скобы из документов, что приводит к их порче, неправомерно. На основании изложенного истец просит суд признать незаконными действия администрации ИУ, выразившиеся в изъятии его вещей и порче документов, признать в отношении него нарушения ст.3 ЕКПЧ, ст.21 Конституции РФ.

Административный истец Базин Д.И., принимающий участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, пояснив, что в настоящее время все вещи, которые у него изъяли при поступлении в ОИК-30 ему, на основании его заявления, вернули. Полагал, что им по уважительной причине пропущен процессуальный срок по оспариванию действий администрации ИУ, поскольку ему не было известно о том, что он вправе хранить данные вещи. Также пояснил, что в ШИЗО письменные принадлежности ему выдавались, претензий в данной части не имеет. Вместе с тем, полагает, что отсутствие скрепления документов степлером (металлическими скобами) приводит к их порче.

Представитель административного ответчика ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. В письменных возражениях указала, что в соответствии с п.6 ПВР в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение №1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг., изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ, а вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными. Для получения личных вещей со склада учреждения осужденному необходимо обратиться с письменным заявлением к начальнику учреждения. Осужденным Базиным Д.И. при прибытии в ОИК-30 были сданы на склад для хранение вещи, о чем составлен акт, с которым Базин Д.И. ознакомлен, имеется его подпись. ДД.ММ.ГГГГ по личному заявлению Базина Д.И. со склада учреждения ему были выданы костюм х/б – 2 шт., полотенце б/у – 3 шт., контейнер пластиковый 2 шт., о чем составлен акт о выбытии личных вещей от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно карточки складского учета № (форма 24-ИТ), указанные в исковом заявлении вещи - на хранении не числятся. Также, представитель административного ответчика укала на пропуск Базиным Д.И. процессуального срока на оспаривание действий администрации ИУ в судебном порядке.

Заинтересованное лицо ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом по электронной почте.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуютПравилавнутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016г. №295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со ст.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным.

После уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения (больницы, тюрьмы, следственного изолятора), а вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными.

Как установлено в судебном заседании, у осужденного Базина Д.И. по прибытии в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ были приняты должностными лицами ИУ на хранение вещи (предметы в количестве 22 шт.), в том числе: полотенце махр. 3 шт., контейнер 2 шт., футболки 2 шт., - что подтверждается Актом на прием личных вещей (л.д. 15), с которым Базин Д.И. ознакомлен, о чем имеется его подпись; а также карточкой № по Форме 24-ИТ (л.д. 17).

Таким образом, доводы административного истца о том, что вышеуказанные предметы были у него принудительно изъяты администрацией исправительного учреждения своего подтверждения не нашли. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Базина Д.И. спорные предметы были выданы Базину Д.И. администрацией исправительного учреждения, что подтверждается соответствующим актом на выбытие личных вещей (л.д. 16).

Доказательств того, что до ДД.ММ.ГГГГ Базину Д.И. административный ответчик отказывал в выдаче спорных личных вещей, административным истцом суду не представлено.

Также, суд находит обоснованным заявление административного ответчика о пропуске Базиным Д.И. процессуального срока на подачу административного иска об оспаривании действий администрации ИУ в данной части, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются на предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут явиться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если пропуск срока имел место без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи).

Вместе с тем административным истцом не указано на наличие обстоятельств, которые объективно препятствовали ему обратиться с иском в суд.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконными действий административного ответчика, выразившихся в изъятии личных вещей ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Рассматривая требования истца в части признания незаконными действий административного ответчика в части изъятия копировальной бумаги и папок для хранения документов (файлов), а также металлических скрепок из документов, что, по мнению истца, приводит к их порче, суд приходит к следующему.

Как следует из Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным, переведенным в ШИЗО в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм (пункт 154 ПВР ИУ).

При этом к письменным принадлежностям относятся: простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, т.е. предметы предназначенные для письма.

К таковым принадлежностям не относятся такие предметы как: папки, мультифоры (файлы), степлеры, - которые относятся к канцелярским принадлежностям и к использованию в ШИЗО запрещены.

Доводы административного истца о том, что ему не предоставлялась копировальная бумага, ничем объективно не подтверждены.

В судебном заседании административный истец пояснил, что письменные принадлежности ему в ШИЗО выдавались.

Таким образом, суд приходит к мнению, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав административным ответчиком в части не обеспечения его в период нахождения в ШИЗО письменными принадлежностями.

Кроме того, суд находит необоснованными и надуманными доводы административного истца о том, что сотрудники администрации ИУ, удаляя металлические скрепки из документов, тем самым их «портят», поскольку никаких объективных сведений о том, что указанные действия сотрудников привели к порче конкретного документа – истцом не приведено. Также следует учитывать, что металлические скрепки в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 13 июля 2006 г. N 252-дсп (для служебного пользования) – металлические предметы, к каковым относятся скрепки, подлежат изъятию у осужденных, во избежание противоправных действий.

Анализируя установленные судом обстоятельства, а также вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, доказательств обратного истцом не представлено, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Базина Д.И. к ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2019 года