Решение по делу № 5-113/2023 от 27.03.2023

Дело № 5-113/2023

76RS0008-01-2023-000314-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский                        27 апреля 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО УК «Коалиция» его генерального директора Ключарева Г.С., при секретаре Леонтьевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Коалиция», ИНН 7608036959, ОГРН 1197627011284, юридический адрес: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Пыряева, д.64,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Коалиция» совершило нарушение установленного порядка уведомления УФМС России по Ярославской области, как территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах.

21.02.2023 г. в 11 час. 30 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславля-Залесского установлено, что ООО «УК Коалиция» расторгнув 31.12.2022 г. гражданско-правовой договор с гражданином Респ. Таджикистан <А.>, <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность в ООО «УК Коалиция» в должности дворника, общество нарушило установленный порядок уведомления УВМ УМВД России по Ярославской области, как территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, а именно не направило в установленный законом срок с 09.01.2023 г. по 11.01.2023 г. уведомление о прекращении гражданско-правового договора с гражданином Респ. Таджикистан <А.>, чем были нарушены ч.8 ст.13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО УК РФ «Коалиция» Ключарев Г.С. действительно был заключен гражданско-правовой договор с иностранным гражданином, уведомление в прекращении договора было в управление по вопросам миграции УМВД по Ярославской области было направлено и сделано это не позднее установленного срока, обязанность считает исполненной надлежаще, поэтому полагает, что состав административного правонарушения в их действиях отсутствует, направление уведомления до окончания срока действия гражданско-правового договора считает не существенным, связано было с тем, что сотрудник, занимавшаяся вопросами оформления документов, уходила в отпуск.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав защитника привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований установленного порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации и их трудоустройства.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение №7, 8 и 9 к Приказу).

Из материалов дела об административном правонарушении, в частности копии гражданско-правового договора № 84 (л.д.9) следует, что 14.09.2022 г. между ООО «УК Коалиция» и гражданином Респ. Таджикистан <А.>, <данные изъяты> был заключен гражданско-правой договор, по условиям которого <А.> оказывал услуги по уборке придомовых земельных участков. Согласно п.5 указанного договора, срок оказания услуг был установлен с 14.09.2022 г. по 31.12.2022 г., в связи с чем окончанием действия гражданско-правового договора является 31.12.2022 г. В связи с данными обстоятельствами у ООО «УК Коалиция» возникла обязанность уведомить о прекращении указанного гражданско-правового договора УВМ УМВД России по Ярославской области, как территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции не позднее трех рабочих дней, следующих после окончания срока его действия, т.е. с 09.01.2023 г. и не позднее 11.01.2023 г.

Из копией уведомления о расторжении гражданско-правового договора с иностранным гражданином (л.д.7-8), описи заказного почтового отправления и конверта (л.д. 19-20), следует, что уведомление о расторжении гражданско-правового договора с <А.> было при составлении ООО «УК Коалиция» было датировано 31.12.2022 г., а направлено в УВМ УМВД России по Ярославской области на бумажном носителе почтой вовсе 29.12.2022 г.

Таким образом из предоставленных материалов дела следует, что ООО «УК «Коалиция» требование об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении гражданско-правового договора с иностранным гражданином хотя и исполнило, но это не было надлежащим, то есть такое уведомление было составлено и направлено до окончания действия гражданско-правового договора. Непосредственно после стечения срока действия гражданско-правового договора, т.е. когда он был действительно прекращен, ООО УК «Коалиция» уведомление не направляло.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ООО УК «Коалиция» при направлении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомления о расторжении гражданско-правового договора с иностранным гражданином действительно был нарушены порядок и сроки уведомления. У ООО УК «Коалиция» имелась возможность для соблюдения требований данной нормы закона, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению, в связи с чем ООО УК «Коалиция» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. В соответствии разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом исходя из смысла разъяснений указанного Постановления Пленума ВС РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность, то есть не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Из норм КоАП РФ, в том числе и части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, следует, что малозначительность может быть применена ко всем, в том числе и к данному, составам административных правонарушений.

Оценивая характер совершенного ООО УК «Коалиция» административного правонарушения, роль виновного, степень нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает возможным учесть следующее.

Из установленных по настоящему делу обстоятельств следует, что ООО УК «Коалиция» требование об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, в целом исполнило, и хотя само уведомление было направлено заблаговременно, но фактически было получено УВМ УМВД России по Ярославской области в тот срок, который установлен по закону, при том уведомление своим текстом содержало все необходимые сведения для осуществления учета иностранного гражданина, обмена данной информаций с иными территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения и налоговыми органами сведениями о привлечении ООО УК «Коалиция» иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности. Данных о том, что срок действия указанного гражданско-правового договора был продел и что <А.> продолжил осуществлять работу в ООО «УК Коалиция» после истечения срока действия договора, что указывало бы на несоответствие указанного уведомления фактическим обстоятельствам деятельности иностранного гражданина, не имеется и в суд не представлено. Умысла на искажение данный о прекращении договора с иностранным гражданином у должностных лиц ООО «УК Коалиция» не установлено, само нарушение обусловлено было излишней предусмотрительностью работника общества, ответственного за составление документов, в связи с его отпуском и предстоящими длительными выходными днями.

В связи с этим судья приходит к выводу о том, что существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не последовало, в связи с чем совершенное ООО УК «Коалиция» административное правонарушение следует признать малозначительным и на основании ст.2.9 КоАП РФ ООО УК «Коалиция» следует освободить от административной ответственности, ограничившись ему устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО УК «Коалиция» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, по малозначительности, вынести ему устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:                                                                                         Д.А. Шашкин