Решение по делу № 2-1463/2021 от 25.08.2021

Мотивированное решение суда

составлено 02 декабря 2021 года

УИД 66RS0043-01-2021-001967-49

Дело № 2-1463/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2021 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Морозовой Н.Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

истец Морозова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию, в котором указывает, что решением ответчика № ХХХ от ХХХ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях» составляет ХХХ года ХХХ месяцев ХХХ дней. При этом указанным решением в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы:

- с 01.09.1997 по 14.10.1999 – в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «ХХХ»;

- с 06.12.2005 по 08.12.2005, с 20.02.2006 по 22.02.2006 – в должности учителя математики в Муниципальном общеобразовательном учреждении «ХХХ».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 22.10.2021 произведена замена стороны ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области его правопреемником - Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области

Истец Морозова Н.Н., представитель истца Кузнецова Е.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в установленный законом срок, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Участвуя в судебном заседании 09.11.2021 представитель истца адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера от ХХХ № ХХХ, требования иска поддержала, пояснив суду, что оспариваемые периоды работы истца в должности учителя математики необоснованно исключены ответчиком из специального страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку школа, в которой истцом осуществлялась педагогическая деятельность, является общеобразовательным учреждением, предусмотренным разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Кроме того, полагала, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в общеобразовательном учреждении, а не от названия общеобразовательного учреждения, с которым работник состоял в трудовых отношениях. При этом, отметила, что наименование и переименование учебного учреждения для детей - школы № ХХХ, в которой истец исполняла свои трудовые обязанности, занимаясь педагогической деятельностью, не зависело от воли истца, истец добросовестно предполагала, что это не отразится в будущем на ее праве на досрочное пенсионное обеспечение. В указанные периоды истцом осуществлялась педагогическая деятельность в общеобразовательном учреждении для детей, проводился образовательный процесс, в связи с чем, по мнению представителя истца, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж. Также, по мнению представителя истца, подлежали включению в специальный стаж истца периоды нахождения в командировках, поскольку вданные периоды истец не увольнялась из образовательного учреждения, ее трудовой стаж не прерывался, нахождение истца в командировках осуществлялось по направлению работодателя, при этом вуказанные периоды за ней в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и рабочее место, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просила иск удовлетворить.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, извещен надлежащим образом и в установленный срок, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие суду представлено не было.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке в отсутствие сторон.

Рассмотрев требования искового заявления, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ХХХ Морозова Н.Н. обратилась в УПФР в городе Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Новоуральске Свердловской области № ХХХ от ХХХ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению УПФР в городе Новоуральске Свердловской области, специальный стаж истца составил ХХХ года ХХХ месяцев ХХХ дней.

Отказывая в назначении досрочной пенсии и не включая в специальный стаж периоды работы Морозовой Н.Н. с 01.09.1997 по 14.10.1999 – в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «ХХХ», УПФР в городе Новоуральске Свердловской области указало, что данные учреждения не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Однако это не означает, что истец в оспариваемые периоды не занималась педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей, кроме того, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «учитель», а также предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех наименований», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Школы всех типов и наименований также указаны в разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Согласно трудовой книжке истца Морозовой Н.Н. ХХХ № ХХХ, выданной 12.01.1994, 01.09.1997 истец переведена на должность учителя математики в школу № ХХХ (приказ № ХХХ от ХХХ), работает по настоящее время. Трудовая книжка истца содержит записи о смене наименования школы.

Из представленной в материалах дела архивной справки Управления образования администрации Новоуральского городского округа от ХХХ № ХХХ следует, что Муниципальное образовательное учреждение «ХХХ» открылось с ХХХ на основании Постановления Главы города Новоуральска № ХХХ от ХХХ. Постановлением Главы города Новоуральска № ХХХ от ХХХ зарегистрирован Устав и получено свидетельство о государственной регистрации юридического лица установлен статус юридического лица - Муниципального образовательного учреждения «ХХХ». При этом социально-культурный центр и социально-культурный комплекс не были выделены отдельными структурными подразделениями. Общеобразовательная школа не была выделена как отдельная структура. В дальнейшем наименование учреждения неоднократно изменялось: на Муниципальное образовательное учреждение «ХХХ», Муниципальное общеобразовательное учреждение «ХХХ», Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ХХХ», Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «ХХХ». В течение всего периода существования учреждение являлось общеобразовательной школой и выполняло образовательную функцию, цели и задачи МАОУ «ХХХ», как образовательного учреждения, в связи с изменением в названиях, не менялись.

ХХХ Управлением образования администрации города Новоуральска Муниципальному образовательному учреждению «ХХХ» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в области начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, регистрационный номер № ХХХ.

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения «ХХХ», основным предметом деятельности школы является реализация государственных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Исследовав представленные доказательства, в том числе, справки работодателя, архивные справки Управления образования Новоуральского городского округа, заслушав пояснения представителя истца, согласно которым в оспариваемые периоды при реорганизации учреждения каких-либо изменений в трудовых функциях истца не произошло, суд приходит к выводу о том, что истец в указанный период работала в должности учителя математики, то есть непосредственно занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей, наименование учреждения и должность предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в связи с чем вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения истца Морозовой Н.Н. в командировке – с 06.12.2005 по 08.12.2005, с 20.02.2006 по 22.02.2006 – во время работы в должности учителя математики Муниципального общеобразовательного учреждения «ХХХ». Из представленной в материалах дела справки МАОУ «ХХХ» от ХХХ № ХХХ следует, что Морозова Н.Н. в оспариваемые периоды находилась в командировке, что подтверждается лицевыми счетами, приказами по личному составу, табелями учета рабочего времени и иными документами.

В соответствии с п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями статьи 167Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно записи в трудовой книжке истца ХХХ № ХХХ, выданной ХХХ, в периоды нахождения в командировке, Морозова Н.Н. из учреждения не увольнялась, за ней сохранялось ее рабочее место и должность.

Нахождение истца в командировках в вышеуказанные периоды осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, при этомвспорныепериодыза работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, требуемые для исчисления страхового стажа, следовательно, этипериодыследует расценивать как педагогическую деятельность.

Поскольку в вышеназванные периоды истец работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеются основания для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, исковые требования Морозовой Н.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Морозовой Н.Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № ХХХ от ХХХ в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца:

- с 01.09.1997 по 14.10.1999 – в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «ХХХ», в Муниципальном образовательном учреждении «ХХХ»;

- с 06.12.2005 по 08.12.2005, с 20.02.2006 по 22.02.2006 – в должности учителя математики в Муниципальном общеобразовательном учреждении «ХХХ».

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано

Судья О.В, Медведева