Решение по делу № 2-80/2021 от 04.12.2020

                                                     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2021 года                                     город Новопавловск

    Кировский районный суд Ставропольского края в составе судьи Гавриленко О.В., при секретаре Серга В.Ф., с участием истцов Савельевой В.С. и Кузнецовой Н.В., их представителя - А.Ф.., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Кировского филиала ГБУ СК «Стававтодор» - Щ.., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Дирекция автомобильных дорог» - К.., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Севкавгеопроектстрой» - П.., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края – Е.., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савельевой Валентины Сергеевны, Кузнецовой Нины Васильевны, Антонян Галины Санвеловны к Кировскому филиалу ГБУ СК «Стававтодор», ГБУ СК «Стававтодор», Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Дирекция автомобильных дорог», Обществу с ограниченной ответственностью «Севкавгеопроектстрой», Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края о признании действий по реконструкции и капитального ремонта дороги в станице Подгорная Георгиевского района за 2016-2017 гг. незаконными и возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов,

                                                     УСТАНОВИЛ:

    В производстве Кировского районного суда находится гражданское дело по исковому заявлению Савельевой Валентины Сергеевны, Кузнецовой Нины Васильевны, Антонян Галины Санвеловны к Кировскому филиалу ГБУ СК «Стававтодор», ГБУ СК «Стававтодор», Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Дирекция автомобильных дорог», Обществу с ограниченной ответственностью «Севкавгеопроектстрой», Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края о признании действий по реконструкции и капитального ремонта дороги в станице Подгорная Георгиевского района за 2016-2017 гг. незаконными и возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.

Так, истцы Савельева В.С., Кузнецова Н.В. и Антонян Г.С. обратились в суд с иском к Кировскому филиалу ГБУ СК «Стававтодор», ГБУ СК «Стававтодор», Правительству Ставропольского края, Управлению Казначейства по Ставропольскому краю, Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Дирекция автомобильных дорог», Обществу с ограниченной ответственностью «Севкавгеопроектстрой» о признании действий по реконструкции и капитального ремонта дороги в станице Подгорная Георгиевского района незаконными и возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов по тем основаниям, что истцам на праве собственности принадлежит недвижимое имущество в виде жилых домов с надворными строениями и земельные участки, расположенные в ст. Подгорная Георгиевского района. В непосредственной близости жилых домов проходит автомобильная дорога регионального значения Кочубей-Зеленокумск-Минеральные Воды.

    В период времени с 2017 года по 2019 год Кировским филиалом ГБУ СК «Стававтодор» (ГУП «Кировское МДРСУ) проводились реконструкция и капитальный ремонт участка автомобильной дороги в районе ст. Подгорная Георгиевск-Новопавловск, от автомобильной дороги Кочубей-Зеленокумск-Минеральные Воды, км 0+146-км 1+665.

В результате реконструкции названного участка автодороги она (дорога) стала проходить в непосредственной близости от принадлежащих им жилых домов, при этом произошло проседание грунта под домами. Сама дорога имеет ограничения проезжей части пешеходными дорожками, которые устроены выше уровня поверхности дороги, в связи с чем, свободный стек воды с проезжей части ограничен. Сбор и отвод воды производится устроенной системой отвода между пешеходными дорожками и поверхностью дороги. При этом смонтированы для сброса воды трубы, а общего отвода воды вдоль дороги не смонтировано, несмотря на наличие данного отвода про проектной документации. Вода из труб с дороги сливается к территории домовладений и впитывается в грунт. После реконструкции дороги они стали наблюдать ухудшение строительных конструкций их домов, на стенах появились трещины и происходит вибрация всего строения при проезде крупнотоннажных грузовых машин. В результате этого они и члены семьи стали испытывать постоянный дискомфорт и бояться разрушения жилых и нежилых строений.

    По вопросу устранения препятствий в надлежащем пользовании имуществом и устранении вреда, им причиняемого они обращались в различные инстанции с претензией. Однако из ответов, поступивших в их адрес, указано, что все работы по реконструкции автодороги проведены в соответствии со всеми строительными нормами и правилами.

     Однако, считают, что имеются несоответствия произведенной реконструкции названного участка автодороги строительным нормам и правилам.

     Определением суда от 19.02.2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика ГУП «Кировское МДРСУ» на надлежащего – Кировский филиал ГБУ СК «Стававтодор» и определением суда от 19.02.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Стававтодор».

      Кроме того, определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство имущественных отношений Ставропольского края, Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Дирекция автомобильных дорог», Общество с ограниченной ответственностью «Севкавгеопроектстрой», Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края.

      В судебном заседании представитель ответчика Кировского филиала ГБУ СК «Стававтодор» - Щ. и представитель ответчика Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края Е. обратились к суду с письменным ходатайством о передаче данного гражданского дела по подсудности в Промышленный районный суд города Ставрополя по тем основаниям, что место нахождения большинства ответчиков г. Ставрополь, данное гражданское дело не относится к категориям дел, к которым применяется исключительная или альтернативная подсудность, в связи, с чем считают, что гражданское дело рассматривается Кировским районным судом Ставропольского края с нарушением территориальной подсудности.

Суд, ознакомившись с ходатайством, исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения процессуальных участников, считает необходимым его удовлетворить, по следующим основаниям.

      Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

      Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

     Нарушение правил подсудности при рассмотрении гражданского дела является безусловным основанием к отмене судебного постановления (ч. 1 ст. 330, п. 1 ч. 2 ст. 364, ст. 387 ГПК РФ).

      По общему правилу территориальной подсудности, закрепленному в ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

      В силу п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

      Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24.06.2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась.

        Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, должно быть передано в суд, которому оно подсудно.

        Из материалов дела усматривается, что заявленные исковые требования не вытекают из деятельности Кировского филиала ГБУ СК «Стававтодор», иск не подлежит предъявлению по адресу указанного филиала в соответствии с пунктом 2 статьи 29 ГПК РФ. Предмет исковых требований не связан с деятельностью Кировского филиала ГБУ СК «Стававтодор», поскольку на момент спорных правоотношений (2016-2017), указанного филиала не существовало, работы по реконструкции автомобильной дороги регионального значения Георгиевск-Новопавловск (в границах Ставропольского края) от автомобильной дороги Кочубей-Зеленокумск-Минеральные Воды, км 0+146-км 1-665 производило ГУП СК «Кировское МДРСУ».

       Кировский филиал является обособленным структурным подразделением юридического лица – ГБУ СК «Стававтодор», созданного путем реорганизации в форме слияния на основании Распоряжения Правительства Ставропольского края от 06.09.2019 года за № 378-рп.

       Согласно выписке ЕГРЮЛ от 18.10.2021 года, дата создания юридического лица - ГБУ СК «Стававтодор» - 31.12.2019 год, указанное юридическое лицо является правопреемником в том числе и ГУП «Кировское МДРСУ».

       Таким образом, работы проводились юридическим лицом, прекратившим свою деятельность 31.12.2019 года.

       Кроме того, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Министерство имущественных отношений Ставропольского края, расположенное по адресу: г. Ставрополь, пл. Ленина, д, 1; Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Дирекция автомобильных дорог», расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Индустриальная, д. 6; Общество с ограниченной ответственностью «Севкавгеопроектстрой», расположенное по адресу: г. Пятигорск, ул. 295 Стрелковой Дивизии, д. 2; Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, д. 26, место нахождение которых не относится к территории Кировского района Ставропольского края.

        В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что данное дело принято к производству с нарушением правил подсудности и подлежит передаче в Промышленный районный суд города Ставрополя.

        При этом судом учитывается правовая позиция, изложенная в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, согласно которой решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. п. 3 ч. 2 ст. 33, ст. ст. 224, 225 ГПК РФ, суд

                                                  ОПРЕДЕЛИЛ:

    Передать по подсудности гражданское дело № 2-80/2021 по исковому заявлению Савельевой Валентины Сергеевны, Кузнецовой Нины Васильевны, Антонян Галины Санвеловны к Кировскому филиалу ГБУ СК «Стававтодор», ГБУ СК «Стававтодор», Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Дирекция автомобильных дорог», Обществу с ограниченной ответственностью «Севкавгеопроектстрой», Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края о признании действий по реконструкции и капитального ремонта дороги в станице Подгорная Георгиевского района за 2016-2017 гг. незаконными и возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, - в Промышленный районный суд города Ставрополя.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение пятнадцати дней.

    Судья                                                                                       О.В. Гавриленко