Решение по делу № 2а-1736/2022 от 14.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2022 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Громовой Е.В.,

с участием прокурора Скрябина М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1736/2022 по административному иску Раменского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Бессмертному И. А. о признании недействительным водительского удостоверения,

У с т а н о в и л :

Раменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Бессмертному И.А., которым просит признать недействительным водительское удостоверение Бессмертного И. А., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение <номер>, выдано РЭП ГИБДД Раменского ОВД <дата>.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой проведена сверка данных о лицах, стоящих на учете в ПНД и НД ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» и имеющих право управления транспортными средствами. Установлено, что Бессмертному И. А., <дата> года рождения, РЭП ГИБДД Раменского ОВД <дата>. выдано водительское удостоверение <номер>, со сроком действия до <дата>. Согласно информации, представленной ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ», Бессмертный И.А. находится под наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом Психические и поведенческие расстройства в результате сочетанного употребления нескольких психоактивных веществ с <дата> года. Имеются медицинские противопоказания для управления транспортным средством, утвержденные постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993. Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика наличия стойкой ремиссии, в ходе проверки не выявлено. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто и мототранспортными средствами лицами, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, в соответствии с положением ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. имеются основания для прекращения действия права Бессмертного И.А., так как у ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В настоящем судебном заседании помощник Раменского городского прокурора Скрябин М.М. требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил требования иска удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Бессмертный И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица – представители ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ», ОГИБДД МУ МВД России «Раменское» в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закон № 196-ФЗ), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно части 7 статьи 23 Закона № 196-ФЗ, обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения но месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами», к которым относятся Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), включающие в себя органические, включая симптоматические, психические расстройства. При наличии у гражданина диагноза «F 07.81 Другие органические расстройства личности и поведения в связи с сосудистым заболеванием головного мозга» ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Согласно статье 28 Закона №196 - ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик являются основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В случаях, если водителю выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами при наличии таких медицинских противопоказаний, то водительское удостоверение на управление транспортными средствами является недействительным, так как изначально нарушен установленный законом порядок его выдачи и эти юридические факты уже существовали на тот момент, а не возникли после.

Таким образом, возникновение и наличие права на управление транспортным средством находится в прямой зависимости от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что Раменской городской прокуратурой проведена сверка данных о лицах, стоящих на учете в ПНД и НД ГЪУЗ МО «Раменская ЦРБ» и имеющих право управления транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бессмертному И. А., <дата> года рождения, РЭП ГИБДД Раменского ОВД <дата>. выдано водительское удостоверение <номер> на право управления автомобилями категории <...> со сроком действия до <дата>.

Согласно информации, представленной ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ», Бессмертный И.А. находится под наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом Психические и поведенческие расстройства в результате сочетанного употребления нескольких психоактивных веществ с <дата> года.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 следует, что данное заболевание относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения и противопоказано к управлению транспортным средством.

Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика наличия стойкой ремиссии, в ходе прокурорской проверки не выявлено.

Доказательств снятия Бессмертного И.А. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющимся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Оснований для назначения в рамках судебного разбирательства медицинской наркологической экспертизы не имелось.

Мотоцикл, автомобиль, иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Таким образом, в соответствии с ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Управляя транспортным средством, административный ответчик создает угрозу безопасности дорожного движения в отношении неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административный иск Раменского городского прокурора удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение Бессмертного И. А., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение <номер>, выдано РЭП ГИБДД Раменского ОВД <дата>.

Данное решение обратить к немедленному исполнению, но оно может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

    Мотивированное решение составлено 10 марта 2022 года.