Решение от 15.11.2016 по делу № 77-606/2016 от 08.11.2016

Председательствующий: Булатов Б.Б.                                        Дело № 77-826(606)/2016

Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2016 года                                                       г. Омск

    Судья Омского областного суда Круглов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе председателя административной комиссии Кировского административного округа г. Омска Воротникова С.П. на решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 11 октября 2016 года, которым постановлено:

    «Постановление административной комиссии Кировского административного округа г. Омска № <...> от 20.07.2016 года, которым <...>А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 40 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения»,

установил:

Постановлением административной комиссии Кировского административного округа г. Омска от 20 июля 2016 года <...> А.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 40 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

<...> А.Ю. признан виновным в том, что, являясь директором ООО «Прайм Групп» допустил нарушение правил размещения (установки) объекта с кратковременным сроком эксплуатации, а именно: 08 июня 2016 года, в 14 часов 50 минут по адресу: г. Омск, <...> <...> на прилегающей территории жилого дома эксплуатируется торговый павильон «Нужная вещь», без полученного в установленном порядке ордера на производство работ, что является нарушением ст. ст. 211, 223 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска», утвержденных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 года № 45.

<...> А.Ю. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе председатель административной комиссии Кировского административного округа г. Омска Воротников С.П. просит решение суда отменить, не соглашается с выводами суда, так как изменения в Правила благоустройства внесены 23 июня 2016 года, а правонарушение <...> А.Ю. совершено 08 июня 2016 года, следовательно, внесение изменений не имеет значения для квалификации действий должностного лица. Кроме того, внесенные изменения не улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 40 Кодекс Омской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение правил размещения (установки) объектов с кратковременным сроком эксплуатации, нестационарных торговых объектов, некапитальных нестационарных сооружений, а равно эксплуатация таких объектов или сооружений, размещенных (установленных) с нарушением правил.

Проверяя обоснованность привлечения <...> А.Ю. к административной ответственности по ст. 40 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» судья районного суда установил, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении <...> А.Ю. – 22 июля 2016 года, нормы, закрепляющие обязанность по получению ордера на производство работ для размещения объектов с кратковременным сроком эксплуатации, равно как и понятие объекта с кратковременным сроком эксплуатации исключены из Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 года № 45, внесенными изменениями, принятыми 15 июня 2016 года.

Таким образом, действия, в связи с совершением которых <...> А.Ю. привлечен к административной ответственности, на момент его привлечения не являлись нарушением требований законодательства о благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Довод жалобы о том, что норма, по которой <...> А.Ю. привлечен к административной ответственности не претерпела изменений, а потому у судьи районного суда не имеется оснований для освобождения его от административной ответственности, основан на неверном толковании норм права.

Норма, изложенная в части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, означает, что при рассмотрении вопроса об изменении неисполненного наказания в соответствии с новым законом, смягчающим ответственность, подлежат применению все установленные новой редакцией правила (и общие, и специальные), в связи с чем в целях обеспечения реализации принципов справедливости и равенства перед законом правоприменителем должны быть учтены и обстоятельства, определенные при рассмотрении дела и повлиявшие на назначение наказания в полном объеме.

Вопреки утверждениям жалобы, приведенные изменения улучшают положение <...> А.Ю., поэтому с учетом требований ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности <...> А.Ю. по ст. 40 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» обоснованно отменено судьей районного суда.

Доводы жалобы о несогласии с выводами суда не влекут отмену обжалуемого решения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

                                                  РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░