Решение по делу № 2-1557/2021 от 09.08.2021

Дело № 2а-1557/2021

25RS0035-01-2021-002013-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 сентября 2021 года                                              город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Федоровой Е.В.,

при помощнике судьи ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Большекаменского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации городского округа Большой Камень о возложении обязанности принять решение о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка,

    установил:

Большекаменский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО10 Е.В., ФИО10 Р.Г., ФИО5, ФИО10 А.Р., ФИО10 А.Р. к администрации городского округа Большой Камень о возложении обязанности принять решение о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило заявление от ФИО10 Е.В. по вопросу нарушения порядка предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>».

Постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО10, состоящая из ФИО10 Е.В., ФИО10 Р.Г., ФИО5, ФИО10 А.Р., ФИО10 А.Р., включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка на территории городского округа Большой Камень в соответствии с положениями вышеназванного закона.

В нарушение предусмотренного законом срока указанная семья, включенная в установленном порядке в реестр, земельным участком не обеспечена, решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в установленном законом порядке уполномоченным органом местного самоуправления не принято.

Указанные факты нарушают права граждан, имеющих трех и более детей, на обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, то есть фактически препятствуют реализации их жилищных прав, что влечет за собой невозможность исполнения основных задач государственной семейной политики.

Просит обязать администрацию городского округа Большой Камень принять решение о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой в виде централизованных сетей водо-, электроснабжения и подъездной автомобильной дороги ФИО10 Е.В., ФИО10 Р.Г., ФИО5, ФИО10 А.Р., ФИО10 А.Р с соблюдением порядка, установленного частью 8 (1) статьи 5 и статьи 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, суду причины неявки не известны.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО12 на удовлетворении заявленных требований настаивала.

В судебном заседании представители ответчика по доверенности ФИО13 и ФИО14 полагали законными требования прокурора, но указали на невозможность исполнения данных требований в течение одного месяца, в связи с тем, что необходимо время для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановка земельного участка на кадастровый учет, иные действия, направленные на законное предоставление истцам земельного участка.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующему.

В силу с части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» основными задачами государственной семейной политики является предоставление многодетным семьям земельных участков.

В силу части 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в том числе, при предоставлении земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>» определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 4 вышеназванного <адрес> образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются уполномоченными органами местного самоуправления.

Образованные земельные участки включаются в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно.

Согласно части 1 статьи 5 Закона в целях бесплатного получения земельного участка гражданин подает в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (далее - заявление) с указанием фамилии, имени, отчества детей.

В соответствии с частями 4, 5, 8 названной статьи земельные участки предоставляются в общую долевую собственность граждан и их детей.

Уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении гражданина (граждан) в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с настоящим Законом (далее - Реестр), либо об отказе во включении в Реестр при наличии оснований, установленных частью 7 настоящей статьи.

Уполномоченные органы местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в Реестр, а в случае присвоения гражданину нового реестрового номера в соответствии с частью 2 статьи 5(1) настоящего Закона со дня присвоения нового реестрового номера, принимают решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям земельного участка.

Частью 8 (1) статьи <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>» установлено, что решение о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям принимается уполномоченным органом местного самоуправления после проведения проверки соответствия гражданина (граждан) и его (их) детей требованиям пунктов 4 и 5 части 4 статьи 2 настоящего Закона: по результатам жеребьевки, проводимой в соответствии со статьей 5(1) настоящего Закона; без проведения жеребьевки в случае, установленном частью 3 статьи 5(1) настоящего Закона.

Согласно статье 5.1 названного <адрес> жеребьевка организуется и проводится уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном <адрес>.

В соответствии с пунктом 20 Порядка организации и проведения жеребьевки в целях предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, решение о предоставлении земельных участков гражданам по результатам проведения жеребьевки принимается уполномоченным органом в пределах срока, установленного частью 8 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>».

Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района проводит жеребьевку отдельно в отношении земельных участков, образованных на территории каждого сельского поселения и населенного пункта, расположенного на межселенной территории.

В случае неучастия гражданина (граждан) два раза в проводимых жеребьевках уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение об изменении присвоенного ему (им) реестрового номера на новый реестровый номер, соответствующий очередности на дату проведения последней жеребьевки, в которой не участвовал гражданин (граждане). Новый реестровый номер присваивается гражданину (гражданам) в соответствии с очередностью предыдущих реестровых номеров.

Жеребьевка не проводится, если на дату включения образованного земельного участка в Перечень земельных участков в соответствии с частью

    статьи 4 настоящего Закона в Реестр включен (включены) только один гражданин (граждане), которым присвоен единственный реестровый номер.

Из анализа законодательства, регулирующего правоотношения в указанной сфере следует, что действия по осуществлению необходимых процедур по формированию, включению земельных участков в соответствующий перечень для дальнейшего бесплатного предоставления гражданам в рамках <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>», а также обязательное проведение жеребьевки должны быть предприняты уполномоченным органом в пределах срока, установленного частью 8 статьи 5 указанного Закона.

Перечисленные мероприятия являются частью процедуры бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>, ограниченной определенным сроком, в результате которой уполномоченным органом принимается решение о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило заявление от ФИО10 Е.В. по вопросу нарушения порядка предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>».

Постановлением администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО10, состоящая из ФИО10 Е.В., ФИО10 Р.Г., ФИО5, ФИО10 А.Р., ФИО10 А.Р., включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка на территории городского округа Большой Камень в соответствии с положениями вышеназванного закона.

В нарушение предусмотренного законом срока указанная семья, включенная в установленном порядке в реестр, земельным участком не обеспечена, решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в установленном законом порядке уполномоченным органом местного самоуправления не принято.

Таким образом, из изложенного следует, что вышеназванные факты нарушают права граждан, имеющих трех и более детей, на обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, то есть фактически препятствуют реализации их жилищных прав, что влечет за собой невозможность исполнения основных задач государственной семейной политики.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются законными.

Также суд с учетом положений статей 204 и 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также предусмотренного законом порядка предоставления земельного участка в собственность граждан, полагает подлежащим частичному удовлетворению исковое требование прокурора о возложении обязанности на ответчика исполнить судебное решение в течение определенного срока с даты вступления решения суда в законную силу, предоставив ответчику срок – три месяца, приходя к выводу с учетом проведения всех указанных представителями ответчика процедур, что месячного срока для исполнения удовлетворенного судом требования недостаточно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    решил:

Исковое заявление Большекаменского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации городского округа Большой Камень о возложении обязанности принять решение о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка – удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа Большой Камень принять решение о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой в виде централизованных сетей водо-, электроснабжения и подъездной автомобильной дороги ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО1 ФИО6, ФИО10 ФИО2 ФИО8, ФИО4, ФИО5 ФИО1 ФИО6, ФИО7 с соблюдением порядка, установленного частью 8 (1) статьи 5 и статьи 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде.

Решение в мотивированном виде изготовлено 10 сентября 2021 года.

Председательствующий                                                        Е.В. Федорова