Решение по делу № 33-2366/2020 от 18.09.2020

СудьяСозинова Н.А. Дело№33-2366/2020

37RS0017-01-2020-000292-80

Номер дела в суде 1 инстанции 2-186/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2020 года городИваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Горшковой Е.А., судей Дорофеевой М.М., Земсковой Н.В., при секретаре Новиковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дорофеевой М.М. апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Иваново» на решение Родниковского районного суда города Ивановской области от 24 июля 2020 года по иску администрации муниципального образования «Родниковский межмуниципальный район» в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Иваново», закрытому акционерному обществу «Родниковский машиностроительный завод», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Иваново» незамедлительно обеспечить бесперебойную поставку газа горючего и (или) газа горючего природного сухого отбензиненного в котельную закрытого акционерного общества «Родниковский машиностроительный завод» в объеме необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей; возложении обязанности на закрытое акционерное общество «Родниковский машиностроительный завод» незамедлительно обеспечить производство и поставку теплоносителя (горячей воды) в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей: многоквартирных домов, расположенных в мкр. Машиностроитель, ул. Космонавтов г. Родники Ивановской области, социальных объектов: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области»; возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» незамедлительно обеспечить надлежащим образом транзит теплоносителя (горячей воды) от котельной закрытого акционерного общества «Родниковский машиностроительный завод» в объеме необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей; многоквартирных домов, расположенных в мкр. Машиностроитель, ул. Космонавтов г. Родники Ивановской области, социальных объектов: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2ОФПС по Ивановской области»,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Иваново» (далее – ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново»), закрытому акционерному обществу «Родниковский машиностроительный завод» (далее – ЗАО «Родниковский машиностроительный завод»), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» (далее – ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники»), в котором просила обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» незамедлительно обеспечить бесперебойную поставку газа горючего и (или) газа горючего природного сухого отбензиненного в котельную ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» в объеме необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей; обязать ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» незамедлительно обеспечить производство и поставку теплоносителя (горячей воды) в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей: многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, <адрес>, социальных объектов: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области»; обязать ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» незамедлительно обеспечить надлежащим образом транзит теплоносителя (горячей воды) от котельной ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» в объеме необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей; многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, <адрес>, социальных объектов: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области».

Исковые требования обоснованы тем, что письмом от 14 мая 2020 года ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» сообщило Главе Родниковского муниципального района о прекращении поставки газа ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» с 10-00 часов 20 мая 2020 года и установлении среднесуточной (суточной) нормы поставки газа в объеме 0,0 тыс. м. куб. по причине нарушения ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» договорных обязательств по оплате поставляемого газа и наличии задолженности за потребленный газ. Вследствие предполагаемого отключения газа многоквартирные дома, расположенные в <адрес>, <адрес>, а также социальные объекты: МКДОУ «Веснушки», ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области» останутся без горячего водоснабжения. Соглашения между ответчиками, направленного на обеспечение подачи топливно-энергетических ресурсов в необходимых объемах абонентам, своевременно оплачивающим эти ресурсы, не имеется. Приостановление или ограничение подачи тепловой энергии энергоснабжающей организацией по причине образовавшейся ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» задолженности за потребленный газ не должно нарушать права потребителей, не имеющих задолженности за использованный теплоноситель. Эксплуатируемая ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» котельная является единственным источником теплоснабжения социально значимых объектов и многоквартирных домов в связи с чем, по мнению истца, прекращение горячего водоснабжения может повлечь наступление тяжких последствий для здоровья граждан, нарушение санитарно-эпидемиологических требований в домах, расположенных: в мкр. <адрес>, <адрес>, а также социальным объектам: МКДОУ «Веснушки», ДОУ №5 «Золотая рыбка», ОБУ СО «Родниковский КЦСОН» (социальный приют для детей и подростков), ФГКУ «2 ОФПС по <адрес>».

Решением Родниковского районного суда города Ивановской области от 24 июля 2020 года исковые требования администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново», ЗАО «Родниковский машиностроительный завод», ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» удовлетворены.

Решением суда первой инстанции постановлено:

Возложить на ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» обязанность незамедлительно обеспечить бесперебойную поставку газа горючего и (или) газа горючего природного сухого отбензиненного в котельную ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» в объеме необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, <адрес>, социальных объектов: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области».

Возложить на ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» обязанность незамедлительно обеспечить производство и поставку теплоносителя (горячей воды) в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, <адрес>, социальных объектов: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области».

Возложить на ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники»» обязанность незамедлительно обеспечить надлежащим образом транзит теплоносителя (горячей воды) от котельной ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» в объеме необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, <адрес>, социальных объектов: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области».

Меры по обеспечению иска установленные определением Родниковского районного суда Ивановской области от 26 мая 2020 года сохранить до исполнения решения суда.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» в доход бюджета Родниковского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» в доход бюджета Родниковского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники»» в доход бюджета Родниковского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

С решением не согласилось ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново», в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к ООО Газпром Межрегионгаз Иваново» отказать.

Представители ответчиков ЗАО «Родниковский машиностроительный завод», ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Служба заказчика», в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (доказательства извещения в материалах дела), об уважительности причин отсутствия судебную коллегию не известили, доказательств невозможности участия в деле не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с ч. 3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» по доверенности Авласевич С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» по доверенности Смирнова В.С., возражавшего на доводы жалобы, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) регулируются правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального Закона о газоснабжении поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона о газоснабжении предусмотрено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением, допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 25 Закона о газоснабжении на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила №162) предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 (далее - Правила № 1245) полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставку газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента – юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «е» пункта 2 Правил № 1245 основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

В силу пункта 8 Правил № 1245 поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Пунктом 10 Правил № 1245 предусмотрено, что ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Согласно п. 11 названных Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта (пункт 12 Правил).

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Законодателем в развитие конституционных положений (статьи 2, 7 Конституции Российской Федерации) введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками тепловой энергии и газа.

В соответствии с пунктом 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, в отношении граждан потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту «в» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), исполнитель коммунальной услуги не вправе ограничить или приостановить предоставление услуги по отоплению.

В соответствии с пунктом 121 Правил № 354 не допускается ограничение и приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40). Право на жилище (и вытекающее из него право на получение коммунальных услуг) является безусловным, что означает обязанность газоснабжающей организации поставлять топливно-энергетические ресурсы на котельные ресурсоснабжающей организации даже при условии, что количество абонентов, исправно оплачивающих коммунальные услуги, равняется одному.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что между ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» (поставщик) и ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» (покупатель) заключен договор поставки газа№ИВ от 01 ноября 2012 года с учетом Дополнительного соглашения №№ от 01 июля 2016 года к договору поставки газа №, по условиям которого поставщик обязался поставлять с01 января 2013 года по31 декабря 2022 года, а покупатель принимать и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой.

01 июля 2019 годамежду ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» (генерирующая компания) и ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» (теплоснабжающая организация) заключен договор№-ТЭ РМЗ поставки тепловой энергии и теплоносителя, согласно п.1.2 Теплоснабжающая организация приобретает у Генерирующей компании и оплачивает тепловую энергию и теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг юридическим и физическим лицам в городе Родники (далее - Абонентам. Приложение №) и компенсации нормативных потерь в тепловых сетях при транспортировке, а также обеспечивает передачу тепловой энергии и компенсирует реальный ущерб в виде сверхнормативных потерь по тарифам, установленным органом по государственному регулированию тарифов.

Согласно приложению № в перечень потребителей теплоснабжающей организации, подключенных к котельной Генерирующей компании, входят в том числе: многоквартирные дома, расположенные в <адрес>, <адрес>, социальные объекты: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области».

Согласно п.3.1. Генерирующая компания обязуется подавать тепловую энергию и теплоноситель в объеме, режиме и с качествами, указанными в Приложениях № и № к настоящему Договору на границу разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон, указанную в Приложении № к настоящему Договору, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать полученную абонентами тепловую энергию и теплоноситель.

Договор вступает в силу с 01 июля 2019 года и действует до 30 июня 2020 года. Действие настоящего договора прекращается досрочно в случае утраты Сторонами прав на объекты теплоснабжения. Договор считается продленным на очередной календарный год на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или о заключении нового договора (пункты 9.1 и 9.2 Договора).

Таким образом, ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» является поставщиком газа в котельную ЗАО «Родниковский машиностроительный завод», которое поставляет тепловую энергию и теплоноситель ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники».

Котельная ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» является единственным источником обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения потребителеймногоквартирных домов, расположенных в <адрес>, <адрес>, социальные объекты: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области».

Судом установлено, что ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» не исполняло условия договора по оплате поставляемого газа, поскольку отсутствовала оплата полученной тепловой энергии и теплоносителя на большую сумму от покупателя ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники», в связи с чем, перед ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» образовалась задолженность, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» предпринимало меры по взысканию с ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» задолженности за поставленный газ, неоднократно направляя в адрес последнего уведомления с предложением о погашении образовавшейся задолженности.

ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» направило ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» уведомление от 13 марта 2020 года № об ограничении поставки и отбора газа с 10 часов 00 минут16 апреля 2020 годаввиду нарушения более 2 раз в течение 12 месяцев обязательств по оплате поставляемого газа.

27 марта 2020 годаООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» в адрес ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» направлено уведомлениеот 27 марта 2020 года №о введении ограничения поставки и отбора газа на 37,9 % и установлении среднемесячной нормы поставки газа в объеме 558,900 тыс.куб.м при отсутствии абонентов, не имеющих задолженности с 10 часов 00 минут16 апреля 2020 года.

28 апреля 2020 года ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» направило ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» уведомление от28 апреля 2020 года№ о введении ограничения поставки и отбора газа с 10 часов 00 минут16 апреля 2020 года, в связи с чем месячная норма и среднесуточная (суточная) норма поставки газа по договору поставки газа№№ ноября 2012 годав мае 2020 года составляет 115,948 тыс.куб.м и 3,740 тыс. куб.м.

ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» направило ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» уведомление от13 мая 2020 года № о прекращении поставки газа с 10 часов 00 минут20 мая 2020 года в связи с тем, что объем газа, установленный в период введения ограничения на соответствующий месяц, был использован до истечения этого месяца.

14 мая 2020 года ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» обратилось в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» с просьбой не прекращать поставку газа для ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» обосновывая тем, что задолженность ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» перед ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» вызвана долгом ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» перед ЗАО «Родниковский машиностроительный завод». По состоянию на 14 мая 2020 года задолженность составила 27,6 млн.руб. ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» ведет активную претензионную работу с ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники», в частности путем подачи в Арбитражный суд Ивановской области 2 исковых заявления по взысканию образовавшейся задолженности. В период май-сентябрь ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» использует природный газ только для обеспечения горячей водой населения г. Родники. Ограничение не позволит ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» обеспечить население г. Родники горячей водой, что создаст в городе социально-обостренную обстановку. График погашения имеющейся задолженности, составленный на основании полученного от ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» графика погашения задолженности перед ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» был приложен к обращению.

Согласно п.3.3 договора поставки газа№ИВ от 01 ноября 2012 года ограничение и прекращение поставки газа осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.

Судом установлено, что в результате прекращения подачи газа без горячего водоснабжения остались многоквартирные дома, расположенные в <адрес>, <адрес>, социальные объекты: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области».

Из материалов дела следует, что МКДОУ «Веснушки» по данным ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» на 19 мая 2020 года задолженности не имеет.

Газ, поставляемый ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» на котельную, эксплуатируемую ЗАО «Родниковский машиностроительный завод», используется последним для приготовления тепловой энергии, направляемой на предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» в силу Правил №1245 является потребителем, ограничение режима потребления газа которого, может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям.

Судом установлено, что ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники», являясь единой теплоснабжающей организацией на территории МО «Родниковского городского поселения Родниковского муниципального района <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет поставку энергоресурсов на территории <адрес>: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>

Подача горячего водоснабжения потребителям многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, <адрес>, социальных объектов: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по <адрес>» была прекращена в результате прекращения поставки газа ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» на котельную ЗАО «Родниковский машиностроительный завод», которая в свою очередь прекратила подачу тепловой энергии ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» по причине наличия задолженности по оплате за природный газ.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 18, статей 7, 25 Федерального закона 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 февраля 1998 года № 162, пункта 7, подпункта «е» пункта 2, пунктов 8, 10–13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года № 1245, пункта 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, подпункта «в» пункта 119, пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 44 Закона РФ N 2300-1 "О защите прав потребителей", исходил из того, что требованиями действующего законодательства запрещается вводить полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа в отношении потребителя, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, поскольку указанные действия нарушают права данных потребителей на получение коммунальных услуг. Учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, при этом не допускается ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемов этих ресурсов, суд первой инстанции, признав действия ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново», ЗАО «Родниковский машиностроительный завод», ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» незаконными, повлекшими нарушение прав и законных интересов абонентов-потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая характер экономических, экологических и социальных последствий полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа в отношении потребителя, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, суд первой инстанции признал действия ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» по ограничению и приостановлению подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» неправомерными, нарушающими законные права и интересы граждан, в связи с чем возложил обязанность на ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» незамедлительно обеспечить бесперебойную поставку газа горючего и (или) газа горючего природного сухого отбензиненного в котельную ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» в объеме необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, <адрес>, социальных объектов: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области».

Признавая незаконным бездействие ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» по непринятию мер, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, в том числе по заключению договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, связанное с полным ограничением ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» поставки газа на котельную ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» с 20 мая 2020 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что вследствие нарушения ответчиком ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» указанных норм добросовестные плательщики были лишены возможности получать услуги по горячему водоснабжению и отоплению, что привело к нарушению прав граждан, проживающих на территории МО «Родниковского городского поселения Родниковского муниципального района Ивановской области», а также таких социальных объектов, как МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области», в связи с чем счел подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» незамедлительно обеспечить производство и поставку теплоносителя (горячей воды) в объеме, необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей: многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, <адрес>, социальных объектов: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области». При этом судом указано, что отсутствие соглашения между ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» и ЗАО «Родниковский машиностроительный завод», не обратившегося за заключением такого соглашения с соответствии с пунктами 11, 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 о подаче топливно-энергетических ресурсов абонентам, не имеющим задолженности, учитывая, взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем, которые не должны влиять на права таких абонентов, не является основанием для прекращения поставки топливно-энергетических ресурсов абонентам, своевременно оплачивающим использованные топливно-энергетические ресурсы.

Учитывая прекращение оказываемых ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» коммунальных услуг гражданам, добросовестно производящим платежи, ввиду наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды и отопления, суд первой инстанции правомерно возложил на ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» обязанность незамедлительно обеспечить надлежащим образом транзит теплоносителя (горячей воды) от котельной ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» в объеме необходимом для предоставления коммунальных услуг для потребителей многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, <адрес>, социальных объектов: МКДОУ «Веснушки» и ФГКУ «2 ОФПС по Ивановской области».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, указывая на их несоответствие имеющимся в материалах дела доказательствам и нормам закона. Ссылаясь на пункты 12, 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года № 1245, регламентирующих право поставщика газа проводить принудительное уменьшение количества подаваемого газа, в том числе полного ограничения, в случае не предоставления поставщику газа сведений о наличии абонентов не имеющих задолженности, их количестве, письменного расчета объема газа необходимого для их ресурсоснабжения, податель жалобы оспаривает вывод суда о формальном характере отсутствия предложения ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» о заключении такого рода соглашения, содержащего, в том числе информацию об абонентах, не имеющих задолженности. При этом заявитель указывает на единственного потребителя ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники», имеющего задолженность за вырабатываемый котельной ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» ресурс, а также отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих отсутствие задолженности у абонентов: многоквартирные дома, расположенные в <адрес>, <адрес>, ФКУ «2 ОФПС по Ивановской области». По мнению заявителя, суд также не дал оценки доводам ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» о том, что существующая схема теплоснабжения позволяет осуществлять поставку тепловой энергии, производимой оборудованием, находящимся во владении ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники»; отклонил доводы об имеющихся на рынке продажи газа иных поставщиков, возлагая на ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» обязанность по обеспечению бесперебойной поставки газа в котельную ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» в объеме необходимом для предоставления коммунальных услуг для указанных в решении суда потребителей, не указал количественную характеристику величины объема газа, а также период срока такой поставки газа, что приведет к нарушению прав ответчика в будущем.

Указанные доводы жалобы по своей сути выражают субъективное мнение заявителя на то, каким образом следовало разрешить спор сторон, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Судом признано незаконным бездействие ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» по непринятию мер, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, в том числе по заключению договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, связанное с полным ограничением ООО «Газпром Межрегионгаз Иваново» поставки газа на котельную ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» с 20 мая 2020 года, которое привело к тому, что добросовестные плательщики лишились возможности получать услуги по горячему водоснабжению и отоплению.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть органичен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой законодатель закрепил принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40). Право на жилище (и вытекающее из него право на получение коммунальных услуг) является безусловным, что означает обязанность газоснабжающей организации поставлять топливно-энергетические ресурсы на котельные ресурсоснабжающей организации даже при условии, что количество абонентов, исправно оплачивающих коммунальные услуги, равняется одному.

Судом первой инстанции, вопреки доводам жалобы, установлено и из материалов дела следует, что МКДОУ «Веснушки» по данным ООО «Управляющая компания Индустриального парка «Родники» на 19 мая 2020 года задолженности за потребленные коммунальные услуги не имеет.

Тот факт, что суд не согласился с доводами ответчика, иным образом оценил представленные доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности применения судом норм материального права относительно рассматриваемого спора и незаконности решения суда, в связи с чем, само по себе несогласие ответчика с выводами суда первой инстанции не может служить основанием для его отмены.

Ссылка в жалобе на используемый судом первой инстанции правовой подход, изложенный в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2015 года № 308-КГ15-2046, основанный на Постановлении Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1, утратившим силу на момент рассмотрения спорных правоотношений, правового значения не имеет, поскольку суд при рассмотрении дела руководствовался требованиями действующего законодательства.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению постановленного решения.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, по данному делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Родниковского районного суда города Ивановской области от 24 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Иваново» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: