Решение по делу № 2-90/2022 от 01.03.2022

Гражданское дело № 2-90-2022

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года г.Дмитриев

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Комитету по управлению имуществом Курской области и Администрации Дмитриевского района Курской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области обратилась в Дмитриевский районный суд Курской области с исковым заявлением к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права общей долевой собственности на 9 земельных долей размером <данные изъяты> га каждая, а всего <данные изъяты> га, выделенных работникам СХПК «<адрес> физ лицам, в земельном участке сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного требования истец указал следующее.

В соответствии с Постановлением Главы муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> от 09 апреля 2004 года №5 «Об утверждении списка граждан на получение земельной доли СХПК «<адрес> <адрес>», утверждены размер земельной доли членов СХПК «<адрес>» и список граждан, имеющий право на бесплатный земельный пай, площадью <данные изъяты> га. Каждый из работников хозяйства на основании вышеуказанного Постановления получил по <данные изъяты> га в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>».

Однако с момента возникновения права собственности и до настоящего времени собственники земельных долей – физ.лицам не распорядились своими земельными долями, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не использовали земельную долю по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.

В настоящее время все указанные собственники земельных долей умерли.

В соответствии с требованиями ст.12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в газете «Курская правда» № 75-76 от 24 июня 2021 опубликован список невостребованных земельных долей.

29 июня 2021 года размещен список невостребованных земельных долей на официальном сайте Администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области в сети «Интернет».

Указанный список разместили на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В газете «Курская правда» № 85 от 15.07.2021 опубликовано уточнение к извещению о проведении общего собрания.

15.07.2021 размещено уточнение к извещению о проведении общего собрания на официальном сайте Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области в сети «Интернет».

Уточнение к извещению о проведении общего собрания также разместили на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.7 ст.12.1. ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Постановлением и.о. Главы администрации Первоавгустовского сельсовета от 20.12.2021 № 100 утвержден Список невостребованных земельных долей.

Возражений (заявлений) об исключении лиц, включенных в список невостребованных земельных долей, не поступало.

В судебное заседание представитель истца Харланова Т.А. не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без ее участия и удовлетворить исковые требования.

Привлеченные судом по настоящему гражданскому делу в качестве соответчиков представители Комитета по управлению имуществом Курской области и Администрации Дмитриевского района Курской области, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомленные о слушании дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Кулева О.Е. просила рассмотреть настоящее гражданское дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и принятых Правительством РФ в его развитие Постановлениях от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действующие на тот период колхозы и совхозы должны были сами в срок до 1 января 1993 г. провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия, - зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно члены реорганизуемых хозяйств по решению трудового коллектива – также как пенсионеры, работники социальной сферы и другие наделялись имущественными и земельными долями, которые они могли были получить в натуре при выходе из хозяйства или внести их в уставный капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

Из содержания п.9 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» следует, что заявка на предоставление земли в собственность, со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, формировалась трудовым коллективом реорганизуемой сельскохозяйственной организации.

По смыслу норм действующего в тот период времени законодательства, документами, подтверждающими право гражданина на земельную долю (пай), полученные при реорганизации сельскохозяйственных предприятий являлись: решение общего собрания коллектива о реорганизации сельскохозяйственного предприятия со списком участников долевой собственности, решение органов местного самоуправления об утверждении этих списков и о передаче сельскохозяйственных земель в общую долевую собственность с планом земельного участка, свидетельство о праве собственности на земельную долю, выданное гражданину в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года, справка из сельскохозяйственного предприятия о том, что земельная доля не была внесена в уставный капитал.

Вместе с тем, моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия решения органом местного самоуправления об утверждении списка граждан на получение земельной доли и закрепления права собственности на земельную долю.

В силу п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года №96, указывалось, что момент возникновения права собственности на земельную долю определен датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), содержащей перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, одним из таких оснований указаны акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ).

Вместе с тем, из ч.1, ч.2 ст.17 ГК РФ следует, что способность иметь гражданские права и нести обязанности - гражданская правоспособность - признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 16.07.2008 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельных долей невостребованными прописан в ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона.

Согласно данной статье невостребованной земельной долей может быть признана, в том числе, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122 –ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществ и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе по вышеуказанному основанию.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектов Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долей собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящем статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Главы муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> от 09 апреля 2004 года №5 «Об утверждении списка граждан на получение земельной доли СХПК «<адрес>» <адрес>», утвержден размер земельной доли членов СХПК «<адрес> и список граждан, имеющих право на бесплатный земельный пай, площадью <данные изъяты> га. Каждый из работников хозяйства на основании вышеуказанного Постановления получил по <данные изъяты> га в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно справкам отдела ЗАГС <адрес> и Комитета ЗАГС <адрес> физ.лицам умерли за период с 1993 по 2001 годы.

Таким образом, на день утверждения списка земельных долей, то есть на 09.04.2004 бывшие работники СХПК «<адрес>»: физ.лицам не подлежали включению в эти списки, как умершие, однако были включены в списки на получение земельных долей и в дальнейшем исключены из списка не были.

В газете «Курская правда» № 75-76 от 24 июня 2021 опубликован список невостребованных земельных долей с учетом указанных лиц.

29 июня 2021 года размещен список тех же невостребованных земельных долей на официальном сайте Администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области в сети «Интернет».

Аналогичный список разместили на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В газете «Курская правда» № 85 от 15.07.2021 опубликовано уточнение к извещению о проведении общего собрания.

15.07.2021 размещено уточнение к извещению о проведении общего собрания на официальном сайте Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области в сети «Интернет».

Уточнение к извещению о проведении общего собрания также разместили на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Постановлением и.о. Главы администрации Первоавгустовского сельсовета от 20.12.2021 № 100 утвержден Список невостребованных земельных долей.

Возражений (заявлений) об исключении указанных лиц из списка земельных долей не поступало.

Таким образом, Администрацией Первоавгустовского сельсовет Дмитриевского района Курской области порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полностью соблюден.

Вышеприведенные факты свидетельствуют о невостребованности указанных земельных долей.

В п.8 ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст.1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковое заявление Администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности МО «Первоавгустовский сельсовет Дмитриевского района Курской области» на 9 земельных долей, размером <данные изъяты> га каждая, а всего в размере <данные изъяты> га, в земельном участке сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, выделенных физ.лицам..

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.П.Петрушин