Решение по делу № 2-1620/2018 от 11.04.2018

Дело № 2-1620/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 21 июня 2018 года

    Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Пешниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люнтова Юрия Сергеевича к УМВД России по Кировской области, МВД России об оспаривании решений комиссии УМВД России по Кировской области, возложении обязанности восстановить в очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Кировской области от {Дата}. В обоснование заявленных требований указал, что состоял на службе в органах внутренних дел с {Дата}, с {Дата} поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с {Дата} – на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: г.Киров {Адрес}. Указанная квартира принадлежит посторонней ФИО12 До {Дата} истец был зарегистрирован и проживал совместно с женой – ФИО9, сыном – ФИО10, дочерью – ФИО11, невесткой – ФИО4, внуком – ФИО5 по адресу: г.Киров, {Адрес}. {Дата} истец и его дети отказались от приватизации вышеуказанной квартиры в пользу ФИО9 Согласно договору {Номер} безвозмездной передачи квартиры в собственность от {Дата} ФИО9 безвозмездно передана в собственность квартира по адресу: г.Киров, {Адрес}. Решением комиссии УМВД России по Кировской области от {Дата} постановлено снять истца с учета на получение единовременной социальной выплаты, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит признать незаконным и отменить решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Кировской области от {Дата} о снятии с учета очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика восстановить истца на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты принятия решения о постановке на учет; признать незаконным и отменить решение комиссии УМВД России по Кировской области от {Дата} о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика восстановить истца в очереди на получение единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия решения о постановке на учет.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве ответчика привлечены МВД России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Люнтова И.А., Люнтов М.Ю., Люнтова Е.Ю., Смирнова С.А.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Посаженников С.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика на основании доверенности Кофарова Ю.А. исковые требования не признала, представила отзыв.

Третье лицо Люнтов М.Ю. исковые требования поддержал.

Истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие с участием представителя.

Ответчик МВД России, третьи лица Люнтова И.А., Люнтова Е.Ю., Смирнова С.А. извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, третьи лица представили отзыв.

Суд, заслушав доводы представителей истца, ответчика, третьего лица, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании, истец проходил службу в УВО при УВД Кировской области с {Дата}.

Заседанием социально-бытовой комиссии УВО при УВД Кировской области от {Дата} истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.2.1.1 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Кировской области, включен в списки очередности с даты подачи заявления с {Дата} поскольку жилая площадь занимаемой им с семьей квартиры составляет 28,2 кв.м.; истец является участником боевых действий в СКР.; обеспеченность жилой площадью менее 8 кв.м. на одного члена семьи (л.д.7).

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты о принятии сотрудников органов внутренних дел на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от {Дата} истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты (л.д.8).

На момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец проживал совместно с женой – Люнтовой И.А., сыном – Люнтовым М.Ю., дочерью – Люнтовой Е.Ю. по адресу: г.Киров, {Адрес}.

{Дата} истец и его дети отказались от приватизации вышеуказанной квартиры в пользу Люнтовой И.А. Согласно договору {Номер} безвозмездной передачи квартиры в собственность от {Дата} ФИО9 безвозмездно передана в собственность квартира по адресу: г.Киров, {Адрес}.

Из материалов гражданского дела усматривается, что истец и его дети {Дата} дали согласие на приватизацию квартиры по адресу: г.Киров {Адрес} Люнтовой И.А.

Согласно справке от {Дата} с {Дата} истец зарегистрирован в однокомнатной квартире по адресу: г.Киров {Адрес} (л.д. 13). Данная квартира принадлежит на праве собственности Смирновой С.А. (мать Люнтовой И.А.) (л.д. 15).

Вступившим в законную силу {Дата} решением Ленинского районного суда г.Кирова Кировской области от {Дата} брак между истцом и Люнтовой И.А. расторгнут, в удовлетворении исковых требований о разделе совместно нажитого имущества в виде квартиры, расположенной по адресу: г.Киров {Адрес}, и признания за истцом права собственности на ? долю на указанную квартиру отказано (л.д. 72-74).

В отзыве ответчик ссылается на Постановление Правительства от {Дата} {Номер} «Вопросы реформирования подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ» в соответствии с которым было создано ФГУП «Охрана» МВД РФ, в Кировской области действовал филиал ФГУП «Охрана». После издания Указа Президента РФ от {Дата} {Номер} «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» органы управления и подразделения вневедомственной охраны МВД РФ включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. Учетные дела лиц, проходивших службу в УВО при УВД по Кировской области, вышедших на пенсию и состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении либо на предоставление единовременной субсидии на его приобретение переданы правопреемнику УМВД России по Кировской области.

Сопроводительным письмом из Управления Росгвардии по Кировской области от {Дата} {Номер} передано учетное дело истца, нуждающегося в улучшении жилищных условий, по акту {Номер} от {Дата} передано учетное дело истца на получение единой социальной выплаты.

При изучении учетных дел выявлены обстоятельства, положенные в основу решений о снятии истца с обеих очередей.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ответчика от {Дата} {Номер} истец снят с учета очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, ч.1ст.29, п.1 ст. 32 ЖК РСФСР, ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» от {Дата} №189-ФЗ в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 31).

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ответчика от {Дата} истец снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. б, п.19 п.24 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} (л.д. 9).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от {Дата} N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до {Дата}, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Основания для снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до {Дата}, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от {Дата} N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с указанной нормой граждане, принятые на учет до {Дата}, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.2.1.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением {Адрес} Совета народных депутатов от {Дата} {Номер} нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 и менее квадратных метров.

В соответствии с п.2.1.2 указанных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются участники боевых действий, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 и менее квадратных метров.

Из материалов учетного дела истца (л.д. 77-99) усматривается, что он не принимал участие в боевых действиях, в командировки с участием в боевых действиях не направлялся на момент постановки на учет в качестве нуждающегося.

Указанное обстоятельство не опровергнуто в судебном заседании представителем истца.

Следовательно, норма обеспеченности должна рассчитываться в соответствии с п.2.1.2 Правил из расчета 6 кв.м. жилой площади на одного члена семьи.

При расчете установления основания для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий комиссией была учтена жилая площадь квартиры по адресу: г. Киров, {Адрес}, равная 28,2 кв.м.

Согласно расчету ответчика, на каждого члена семьи истца приходится 7,05 кв.м. (28,2 : 4), что превышает учетную норму жилой площади на одного члена семьи, равную 6 кв.м.

С момента вступления в силу ЖК РФ учетная норма обеспеченности исчисляется в соответствии с Распоряжением главы администрации г.Кирова от {Дата} {Номер} «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» и составляет в г.Кирове на одного человека 9 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно техническому паспорту общая площадь жилого помещения – {Адрес}, расположенной по адресу: г.Киров {Адрес}.Кирова составляет 51 кв.м. (л.д. 80-81).

При проверке обеспеченности жильем ответчиком была учтена общая площадь квартиры по адресу: г. Киров, {Адрес}, которая составляет 51 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от {Дата} {Номер}-АВ 321970, кадастрового паспорта помещения от {Дата} площадь указанной квартиры составляет 48 кв.м.

Судом установлено, что указанные документы ответчику не передавались, в описи документов, находящихся в учетном деле отсутствуют (л.д. 78). При расчете нормы нуждаемости на одного члена семьи ответчик руководствовался документами, представленными истцом, а именно техническим паспортом.

Согласно расчету ответчика, с момента вступления в силу ЖК РФ, на каждого члена семьи истца приходится 12,75 кв.м. (51,0:4), что превышает минимальный размер общей площади жилого помещения, установленный в размере 9 кв.м., таким образом, у истца отсутствуют основания для включения в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

После проведения приватизации истец имел право наравне с собственником проживать и пользоваться жилым помещением, однако в 2014 году истец добровольно снялся с регистрационного учета из ранее занимаемой квартиры.

С {Дата} истец зарегистрирован по адресу: г.Киров д. Большая Субботиха {Адрес}.

Отказавшись от права на приватизацию, а также снявшись в 2014 году с регистрационного учета, намеренно ухудшил свои жилищные условия, что в соответствии с действующим законодательством также свидетельствует о законности оспариваемых решений.

Таким образом, в связи с обеспеченностью семьи истца жилой площадью свыше учетной нормы на человека, основания для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий отсутствуют, оспариваемое решение комиссии от {Дата} {Номер} является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Суд также не усматривает оснований для признания незаконным решения от {Дата} {Номер} о снятии с очереди на получение единовременной социальной выплаты.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от {Дата} N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от {Дата} N 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от {Дата} N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер} утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила {Номер}).

Согласно пп. "б" п. 19 Правил {Номер} (в редакции на день принятия ответчиком решения о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 24 Правил {Номер}, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от {Дата} №{Адрес}, площадь жилого помещения по адресу: г.Киров д. Большая Субботиха {Адрес} составляет 36,1 кв.м. В указанную квартиру истец вселился {Дата} как член семьи собственника – матери супруги, до расторжения брака с Люнтовой И.А., следовательно, норма жилой площади с указанной даты должна исчисляться из площади равной 36,1 кв.м и количества членов семьи – 2 (истец и Смирнова С.А.), которая составит 18,5 кв.м. (36,1:2).

Поскольку истец обеспечен жилой площадью более 15 кв.м. (18,5 кв.м.) на члена семьи, основания для получения единовременной социальной выплаты отсутствуют, оспариваемое решение от {Дата} {Номер} является законным.

Судом также установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел до {Дата}.

Истец обратился с заявлением о постановке на учет о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты как гражданин РФ, уволенный со службы в органах внутренних дел, и принятый до {Дата} на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после вступления в силу Федерального закона от {Дата} №247-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Правил {Номер}.

В п.3 Правил {Номер} указаны категории граждан, которые имеют право на получение социальной гарантии. Относительно пенсионеров ОВД имеется только одно основание для постановки на учет – это граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел, и принятые до {Дата} на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с тем, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ответчика от {Дата} {Номер} истец снят с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, основания нахождения в очереди на получение единой социальной выплаты на момент проведения проверки его дела {Дата} утрачены в соответствии с пп.б п.19, п.24 Правил {Номер}.

Анализируя и оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Кировской области являются законными и обоснованными в связи с тем, что истец утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР), поскольку как до постановки на учет в качестве нуждающегося, так и по настоящее время был обеспечен жильем не ниже установленной нормы, в 2009 году, отказавшись от приватизации, в 2014 году снявшись с регистрационного учета, намеренно ухудшил свои жилищные условия, что в соответствии с действующим законодательством также свидетельствует о законности оспариваемых решений.

Таким образом, у истца отсутствуют правовые основания для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и как следствие, на получение единой социальной выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

    Судья             подпись     Н.Н. Ордина

Решение суда в окончательной форме изготовлено {Дата}