Решение по делу № 71-448/2023 от 14.09.2023

Судья Черепанова А.Г.

Дело № 71-448/2023

УИД 59RS0011-01-2023-003856-68

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 15 сентября 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ниёзова Бахмана Хабибуллоевича на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 17 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Березниковсого городского суда Пермского края от 17 августа 2023 г. Ниёзов Б.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Ниёзов Б.Х. просит постановлений судьи изменить, исключив из него наказание в виде выдворения, поскольку это противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как его отец является гражданином Российской Федерации и проживает на ее территории.

В судебном заседании в краевом суде, Ниёзов Б.Х. извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17 августа 2023 г. в 15 часов 00 минут по адресу: ****, было выявлено, что Ниёзов Б.Х. являясь иностранным гражданином (гражданин Республики Таджикистан), временно пребывающим на территории Российской Федерации прибыл в Российскую Федерацию 20 августа 2022 г. срок временного пребывания продлен до 16 мая 2023 г. С заявлением о выдаче разрешения на временное пребывание, вида на жительство не обращался. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации по 16 мая 2023 г. С 17 мая 2023 г. Ниёзов Б.Х. на территории Российской Федерации находится незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

17 августа 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Ниёзову Б.Х., вменяется нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 17 мая 2023 г.

Факт совершения Ниёзовым Б.Х. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2023 г. №5918115401, письменным объяснением Ниёзова Б.Х. от 17 августа 2023 г., сведениями автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, копией паспорта на имя иностранного гражданина Ниёзова Б.Х., копией миграционной карты, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и иными имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив, что Ниёзов Б.Х. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, судья городского суда пришел к правильному выводу о нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, квалифицировал его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи городского суда о наличии в действиях Ниёзова Б.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Ниёзова Б.Х. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Как следует из материалов дела Ниёзов Б.Х. прибыл в Российскую Федерацию 20 августа 2022 г., с целью въезда «частная», был поставлен на миграционный учет сроком по 17 ноября 2022 г. в Московской области, с 28 ноября 2022 г. по 16 мая 2023 г. по адресу: ****. С заявлением о выдаче разрешения на временное пребывание, вида на жительство не обращался.

При таких обстоятельствах срок пребывания Ниёзова Б.Х. на территории Российской Федерации истек 16 мая 2023 г., с 17 мая 2023 г. Ниёзов Б.Х. на территории Российской Федерации находился незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В данном случае Ниёзова Б.Х., как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации либо о своевременном выезде за ее пределы. Указанное Ниёзовым Б.Х. сделано не было.

Обстоятельств, которые бы объективно свидетельствовали о том, что Ниёзов Б.Х. был лишен возможности совершить действия, направленные на недопущение нарушения миграционного законодательства страны пребывания, не установлено. Сведений о том, что Ниёзов Б.Х. не имел возможности выполнить обязанность по выезду в установленный срок, в материалы дела не представлено, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Доводы, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, указывающих на отсутствие у Ниёзова Б.Х. возможности действовать таким образом, чтобы покинуть территорию Российской Федерации своевременно, не допуская нарушение, влекущее административную ответственность, не приводятся. Не приводятся им и доводы и не предоставлены соответствующие доказательства о том, что он принимал все зависящие от него, достаточные и своевременные меры для предотвращения совершения правонарушения.

Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено в данном случае с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 названного Кодекса, является справедливым, соразмерным содеянному.

При назначении административного наказания судья городского суда учел данные о личности Ниёзова Б.Х., характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 указанного Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное Ниёзову Б.Х. административное наказание соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в данном случае не является избыточным государственным принуждением. При назначении административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Судьей городского суда была дана надлежащая правовая оценка всем имеющим для разрешения дела обстоятельствам, связанным как с самим событием правонарушения, так и с индивидуализацией назначаемого наказания.

Ссылка Ниёзова Б.Х. на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как его отец является гражданином Российской Федерации и проживает на ее территории, не свидетельствует о необоснованном назначении дополнительного наказания. Исходя из материалов дела, Ниёзов Б.Х., зная о том, что на территории Российской Федерации находится без законных на то оснований, от выезда уклонился, не предпринимая каких-либо мер для легализации своего пребывания в Российской Федерации.

Указанное в совокупности свидетельствует о пренебрежительном отношении Ниёзова Б.Х. к законам, действующим на территории Российской Федерации.

Наличие родственника - гражданина Российской Федерации не указывает на существование таких прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении Ниёзова Б.Х. такой меры ответственности, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица. Указанное обстоятельство не освобождает Ниёзова Б.Х. от ответственности за нарушения миграционного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение Ниёзову Б.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о назначении Ниёзову Б.Х. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Ниёзова Б.Х. допущено не было.

При таком положении оснований для изменения, отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 17 августа 2023 г., вынесенное в отношении Ниёзова Б.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ниёзова Б.Х. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)