Решение по делу № 33-538/2012 от 16.05.2012

Судья Туркова А.Н.      дело № 33-538     2012 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 июня 2012 года г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Р.А. Хапачевой,

судей: В.В. Безуглова и Ж.К. Панеш,

при секретаре: А.А. Хамирзовой

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика УФСИН России по РА на решение Майкопского городского суда от 06.04.2012 года, которым принято:

иск Шконда ФИО16 к УФСИН России по Республике Адыгея о признании незаконным приказа и его отмене удовлетворить.

Приказ начальника УФСИН России по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> л/с «О зачислении в распоряжение сотрудников УФСИН России по Республике Адыгея» в части его вынесения в отношении Шконда ФИО17, признать незаконным и отменить.

Заслушав доклад судьи Панеш Ж.К., объяснения представителя ответчика УФСИН по РА по доверенности Бекетовой Н.Н., подержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истицы Шконда Е.А. по доверенности Шанина И.Б., полагавшего решение суда законным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шконда Е.А. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Республике Адыгея и в его обоснование указала, что она проходит службу по контракту в УФСИН России по Республике Адыгея в должности старшего врача-эксперта. Приказом УФСИН России по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> л/с, она была выведена в распоряжение в связи с расторжением контракта по сокращению штата, с освобождением от занимаемой должности старшего врача-эксперта <данные изъяты> по <адрес>. Приказ по ее мнению является незаконным и подлежит отмене, поскольку она является одинокой матерью, а расторжение трудового договора с одинокими матерями по инициативе работодателя не допускается. Кроме того, ссылка работодателя на ликвидацию ВВК является несостоятельной, поскольку ВВК не является юридическим лицом, а является структурным подразделением <данные изъяты> по <адрес>. В силу вышеизложенного, просила признать указанный выше приказ незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель истицы Шанин И.Б. поддержал исковые требования Шконда Е. А.

Представители ответчика УФСИН России по Республике Адыгея Бекетова Н.Н. и Цей Н. в судебном заседании иск не признали. В обоснование своих возражений представитель ответчика Бекетова Н.Н. в судебном заседании показала, что приказом начальника УФСИН России по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> л/с истица была выведена в распоряжение на основании п. а ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. Истица была персонально уведомлена под роспись о предстоящем возможном увольнении из уголовно-исполнительной системы по п. е ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов) и ей были предложены все имеющиеся вакантные должности в УФСИН по РА. В листе собеседования истица письменно уведомила руководство о том, что из всех имеющихся вакантных должностей ей подходит должность врача-специалиста ФКУ ЦМСР УФСИН России по Республике Адыгея. Были предприняты все меры к трудоустройству истицы. По рапорту истицы от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлено право, пройти сертифицированные курсы по специальности «терапия» на выездном цикле <адрес> медицинской академии в <адрес> в апреле 2012 года. Оспариваемый истицей приказ является законным, оснований для его отмены не имеется. В силу вышеизложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Шконда Е.А. была персонально уведомлена надлежащим образом под роспись о предстоящем возможном увольнении из уголовно-исполнительной системы по п. «Е» ст.58 Положения о службе в ОВД (по сокращению штатов) и ей предложены все имеющиеся вакантные должности в УФСИН. В листе собеседования Шконда Е.А. письменно уведомила руководство о том, что из всех имеющихся вакантных должностей ей подходит должность врача-специалиста ФКУ ЦМСР УФСИН России по Республике Адыгея. Одновременно истица предупреждена о возможном увольнении в связи с сокращением численности и были предприняты, все меры к трудоустройству Шконды Е.А. Никакие права Шконды Е.А. нарушены не были, денежное довольствие она получила в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, судебная коллегия считает, что вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права и их применении.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>.

Статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" предусмотрено распространить действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Из материалов дела следует, что приказом начальника УФСИН России по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> л/с истица Шконда Е.А. освобождена от должности старшего врача-специалиста эксперта Федерального казенного учреждения «Центр медицинской и социальной реабилитации Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея)». Также данным приказом, в соответствии с пунктом «а» ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (в связи с сокращением штата численности сотрудников подразделения) истица Шконда Е.А. зачислена в распоряжение ФКУ ЦМСР УФСИН России по Республике Адыгея.

Согласно п. "а" ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает возможность нахождения сотрудника в распоряжении при сокращении численности или штата сотрудников службы исполнения наказания.

При этом, как указано в частях 4-7 данной статьи до назначения на другую должность или прекращения службы зачисленный в распоряжение сотрудник выполняет приказы, распоряжения и указания начальника (руководителя, командира) соответствующего органа (подразделения) либо другого уполномоченного руководителя.

На сотрудника, зачисленного в распоряжение органов внутренних дел, распространяется режим рабочего времени, установленный в соответствующем органе (подразделении) внутренних дел.

К сотруднику, зачисленному в распоряжение органов внутренних дел, могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Положением.

Период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании.

Частью 8 этой же статьи предусмотрено, что на период нахождения в распоряжении сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.

Приказом №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> подтверждается проведение ФКУ ЦМСР УФСИН России по Республике Адыгея организационно-штатных мероприятий.

Из приказа УФСИН России по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> л/с, следует, что истица зачислена в распоряжение УФСИН по РА. Из материалов дела следует, что истица не освобождена от замещаемой должности, служебные отношения между ней и ответчиком продолжаются, служебный контракт с ней не расторгнут. То обстоятельство, что служебные отношения продолжаются с другими функциональными обязанностями не свидетельствует о том, что истица была уволена.

Кроме того, в судебном заседании апелляционной инстанции, представитель УФСИН России по РА заявил, что контракт с истицей не расторгнут, после прохождения сертифицированных курсов она назначена на должность.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции на нарушение оспариваемым приказом прав и законных интересов заявителя являются несостоятельным. Ссылка на нарушение положений статьи 261 ТК РФ судебная коллегия также находит несостоятельным, поскольку указанная норма права регулирует правоотношения, связанные с расторжением служебного контракта. Подобное не имело место в отношении истицы Шконда Е.А.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение постановлено судом с нарушением норм материального права, оно является незаконным и подлежит отмене в апелляционном порядке на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

С учетом того, что имеющие значение для дела обстоятельства определены на основании имеющихся материалов, судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Майкопского городского суда от 06.04.2012 года отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований Шконда ФИО19 к УФСИН России по Республике Адыгея о признании незаконным приказа и его отмене, отказать.

Председательствующий – судья Р.А. Хапачева

Судьи: В.В. Безуглов и Ж.К. Панеш

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея                              Ж.К. Панеш