Решение по делу № 12-21/2020 от 14.07.2020

Адм. дело № 12-21/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Хоринск                                                                             31 июля 2020 года

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикдоржиевой О.В., при секретаре Соловьевой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица МО СП «Краснопартизанское» Дондокова Ц.Д. на постановление мирового судьи судебного участка Хоринского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Хоринского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическое лицо муниципальное образование сельское поселение «Краснопартизанское», было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Глава МО СП «Краснопартизанское» Дондоков Ц.Д., не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и передать на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована тем, что согласно предписанию Администрации необходимо было

устранить 4 нарушения. В установленный срок Администрацией было устранено 2 нарушения, а именно: обновлены защитные противопожарные минерализованные полосы вокруг населенного пункта <адрес>,     устранено зарастание территории противопожарных расстояний <адрес> от объектов защиты до лесничеств сосновых деревьев. Не устранены 2 нарушения:

-    не предусмотрено в полном объеме наружное противопожарное водоснабжение на территории <адрес>, т.е. имеются не прикрытые наружным противопожарным водоснабжение территории застройки (пункт № предписания)

-    не обеспечивается руководителем организации поселка <адрес> от горючего пожарного мусора, в т.ч. в пределах противопожарных расстояний между жилыми домами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (пункт № предписания). Указанные нарушения не устранены в установленный срок в связи с отсутствием соответствующих средств в бюджете поселения. Законный представитель Администрации МО СП «Краснопартизанское» не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Из-за отсутствия возможности участия в судебном заседании, не смог представить в установленном порядке в суд документы, подтверждающие отсутствие соответствующих средств в бюджете на исполнение предписания надзорного органа. В адрес Администрации МО СП «Краснопартизанское», а также в адрес законного представителя не поступало какое-либо извещение о времени и месте рассмотрения дела, чем было нарушено право на защиту.

В судебном заседании глава МО СП «Краснопартизанское» Дондоков Ц.Д. доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Главный государственный инспектор <адрес> Республики Бурятия по пожарному надзору Б с жалобой не согласен, просит оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ был составлен за невыполнение в установленный срок законного предписания.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка Хоринского района Республики Бурятия от 25 июня 2020 года следует, что юридическим лицом администрацией МО СП «Краснопартизанское» не выполнены требования предписания, а именно: не в полном объеме имеется наружное противопожарное водоснабжение в населенном пункте <адрес>; не обеспечена надлежащая очистка населенных пунктов и прилегающих территорий от горючих отходов, мусора и сухой растительности по <адрес>. Юридическое лицо муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское», было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Нарушение указанных требований свидетельствует о наличии в действиях юридического лица муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское», признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Ко АП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Доводы юридического лица администрации МО СП «Краснопартизанское» о том, что надлежащим образом не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, суд считает не состоятельным, так как из материалов дела следует, что специалист Администрации МО СП «Краснопартизанское» М была извещена телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 30 минут (телефонограмма л.д.14).

Доводы юридического лица администрации МО СП «Краснопартизанское» о том, что не устранены 2 нарушения согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием соответствующих средств в бюджете поселения, суд считает обоснованными.

Из представленных суду документов следует, что 03 апреля, 06 апреля, 16 июня, ДД.ММ.ГГГГ неоднократно направлялись письмо главе администрации МО «<адрес>» о том, что о выделении денег в размере 270000 рублей, из них 200 000 рублей для приобретения одного пожарного резервуара, 70000 рублей для установки. Согласно ответа Республиканского агентства гражданской обороны чрезвычайных ситуаций от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время в целях оптимизации расходов республиканского бюджета в 2020 году, мероприятия по проектированию источников наружного противопожарного водоснабжения перенесены на 2021 год.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащегося в Постановлении от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из Бюджетной росписи МО СП «Краснопартизанское» на ДД.ММ.ГГГГ в статье «Обеспечение пожарной безопасности» всего заложено на 2020 год 14000 рублей.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает, что, несмотря на то, что юридическим лицом администрацией МО СП «Краснопартизанское» формально нарушение допущено, однако, оно не повлекло за собой существенного нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с тяжелым финансовым положением правонарушителя, а также серьезных последствий в виде нарушении законодательства о пожарной безопасности, суд находит возможным, признать совершенное правонарушение малозначительным.

При принятии указанного решения суд учитывает данные о том, что законный представитель юридического лица муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское», принимал все зависящие от него меры организационного характера для соблюдения требований о пожарной безопасности, направлял письма в соответствующие органы, но в связи с дефицитом бюджета, получил письменный отказ, впервые привлекается к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5, также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское» Дондокова Ц.Д., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Хоринского района Республики Бурятия о 25 июня 2020 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципальное образование сельское поселение «Краснопартизанское», о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья:                                                                                       Цыбикдоржиева О.В.