Решение по делу № 2а-7134/2019 от 09.08.2019

                                                                                                   №2а-7134/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года                                      г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Захаровой Л.Н.

с участием прокурора Коваль Д.А.

при секретаре                            Николаевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зайцева Владимира Михайловича к Территориальной избирательной комиссии п. Власиха Московской области, об отмене решения о регистрации кандидата,

               УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зайцев В.М. обратился в суд с административным иском к ответчику Территориальной избирательной комиссии п. Власиха Московской области о признании незаконным и необоснованным и отмене Решения Территориальной избирательной комиссии поселка Власиха Московской области «О регистрации Бахтинова Андрея Александровича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Власиха Московской области по многомандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Власиха Московской области третьего созыва, назначенных на 08 сентября 2019 года».

В обоснование требований указал, что 31 июля 2019 г. заявитель, Зайцев Владимир Михайлович, Решением Территориальной избирательной комиссии поселка Власиха Московской области был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Власиха Московской области второго созыва по избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Власиха Московской области второго созыва, назначенных на 08 сентября 2019 года. Кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа Власиха Московской области ого созыва по избирательному округу № на тех же выборах Бахтинов А.А. был выдвинут избирательным объединением «избирательным объединением Московское областное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России и позже Бахтиновым А.А. были представлены в Территориальную избирательную комиссию поселка Власиха документы для регистрации. Однако при принятии Территориальной избирательной комиссией поселка Власиха Московской области о регистрации Бахтинова А.А. в качестве кандидата, избирательной комиссией не были приняты во внимание явные нарушения требований Закона МО и Федерального закона со стороны Бахтинова. которые являются основанием для отказа в регистрации. В заявлении баллотироваться указано, что Бахтинов А.А. проживает по адресу: АДРЕС, однако непременным условием действительности заявления о согласии баллотироваться является наименование населенного пункта, в котором зарегистрирован Бахтинов А.А. - АДРЕС – село, в связи с принятием Закона Московской области от 25 января 2019 года N 2/2019-03 «Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород». Согласно паспорта, Бахтинов АА зарегистрирован по адресу: АДРЕС

Также в справке, выданной ПАО Сбербанк об открытии специального избирательного счета указан номер структурного подразделения, тогда как в заявлении о реквизитах специального избирательного счета в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, адресованной в ТИК поселка Власиха указана номер филиала Сберегательного банка, что также является нарушением.

Административный истец: Зайцев В.М. в судебное заседание явился, административные исковые требования с учетом уточненных пояснений поддержал.

Административный ответчик: представитель Территориальной избирательной комиссии п. Власиха Московской области в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных исковых требований возражала, по доводам, изложенным в представленном отзыве на административный иск.

Заинтересованное лицо: Бахтинов А.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал.

Заинтересованные лица: представители Московского областного отделения Партии ЛДПР, Избирательной комиссии Московской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Прокурор в судебное заседание явилась, полагала, что административные исковые требования на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Территориальная избирательная комиссия поселка Власиха создана решением избирательной комиссии Московской области от 17.05.2018 №. Председателем ТИК поселка Власиха назначена ФИО1 (копия решения о назначении № от 17.05.2019 прилагается).

Решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 10.06.2019 № на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Власиха третьего созыва. Указанное решение опубликовано в газете «Вести Власихи» от 14 июня 2019 года №.

Решением ТИК поселка Власиха от 17.06.2019 № полномочия окружных избирательных комиссий поселка Власиха возложены на территориальную избирательную комиссию поселка Власиха.

Решением Территориальной избирательной комиссии поселка Власиха Московской области от 31 июля 2019 года № Зайцев В.М. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Власиха Московской области второго созыва по избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Власиха Московской области второго созыва, назначенных на 08 сентября 2019 года.

16.07.2019 уполномоченным представителем избирательного объединения «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России» в ТИК поселка Власиха были представлены документы, предусмотренные законом от 04.06.2013    № «О муниципальных выборах в Московской области».

Решением Территориальной избирательной комиссии поселка Власиха Московской области от 26 июля 2019 года № Бахтинов А.А. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Власиха Московской области по многомандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Власиха Московской области третьего созыва, назначенных на 08 сентября 2019 года.

В заявлении от 29.06.2019 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Власиха Московской области по избирательному округу № Бахтинов А.А. указал адрес места регистрации: АДРЕС К заявлению Бахтинов А.А. представил копию паспорта гражданина РФ серии №, выданного управлением внутренних дел АДРЕС 18.07.2005.

В силу пп. 5 п. 24 ст. 30 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" основаниями отказа в регистрации кандидата являются в том числе: наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, настоящего Закона.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Аналогичная норма содержится в части 3 статьи 23 Закона Московской области от 04 июня 2013 г. N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

К заявлению, предусмотренному частью 3 ст. 23 Закона Московской области от 04 июня 2013 г. N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", прилагаются: 1) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина. Паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с частью 10 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы; 2) копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом (часть 3.1.).

Доводы административного истца о том, что в связи с принятием Закона Московской области от 25.01.2019г. № 2/2019-ОЗ «Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород», непременным условием действительности заявления о согласии баллотироваться является указание кандидатом Бахтиновым А.А. наименования населенного пункта: «АДРЕС, суд находит не состоятельным.

Адрес места регистрации Бахтинова А.А., указанный в заявлении, соответствует адресу его места регистрации, что подтверждается копией паспорта Бахтинова А.А. имеющегося в материалах дела.

Кроме этого, согласно разъяснению Избирательной комиссии Московской области (письмо от 08.07.2019г. №) при определении правильного написания адреса места жительства участника избирательного процесса следует основываться на адрес, указанный органом регистрационного учета граждан в паспорте гражданина. Данное положение применяется в том числе и к случаям, когда наименование муниципального образования на территории которого проживает гражданин изменилось, в связи с преобразованием муниципального образования.

Доводы административного истца о том, что в финансовом отчете и в заявлении о реквизитах специального избирательного счета в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, представленных Бахтиновым А.А. неверно указано наименование структурного подразделения ПАО Сбербанк, суд находит не состоятельным.

31 мая 2019 года Избирательная комиссия Московской области направила в адрес нижестоящих избирательных комиссий письмо за №, которым установил перечень внутренних структурных подразделение Среднерусского ПАО Сбербанк, уполномоченных по работе со специальными избирательными счетами кандидатов, а также по обслуживанию юридических лиц при открытии специальных избирательных счетов избирательным объединениям при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 08 сентября 2019 года. Для городского округа Власиха в качестве такого отделения Сбербанка указано единственное - дополнительный офис №, расположенный по адресу Московская обл, г. Одинцово, ул. Молодежная, д. 21. Всем кандидатам в депутаты Совета депутатов ТИК поселка Власиха выданы разрешения на открытие спецсчетов именно в этом подразделении.

При предоставлении финансового отчета и заявления, Бахтиновым А.А. также была представлена справка из ПАО Сбербанк России, согласно которой ПАО Сбербанк информирует об открытии 18.07.2019г. на имя Бахтинова А.А. в структурном подразделении № ПАО Сбербанк по адресу: 143000, г. Одинцово, ул. Молодежная, д.21 специального избирательного счета кандидата для формирования и расходования избирательного фонда при проведении избирательной компании: Территориальная избирательная комиссия поселка Власиха.

При заполнении заявления в территориальную избирательную комиссию поселка Власиха Московской области, Бахтиновым А.А. был использован бланк, в котором содержится на указание наименования филиала Сберегательного банка РФ.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что Бахтинов А.А. представил в избирательную комиссию для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Власиха полный пакет документов, нарушений норм избирательного законодательства при его регистрации не допущено. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Совета депутатов г.о. Власиха Бахтинов А.А. указал все необходимые сведения, установленные законом, никакого непонимания или двойного толкования сведений, содержащихся в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом Бахтиновым А.А. и представленных им в территориальную избирательную комиссию документов не вызывают, оснований для отказа в регистрации кандидата у избирательной комиссии не имелось, в связи с чем административные исковые требования ФИО2 с учетом дополнений, изложенных в письменных объяснениях, на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

                                                     РЕШИЛ:

    Исковые требования Зайцева Владимира Михайловича к Территориальной избирательной комиссии п. Власиха Московской области о признании незаконным и необоснованным и отмене Решения Территориальной избирательной комиссии поселка Власиха Московской области «О регистрации Бахтинова Андрея Александровича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Власиха Московской области по многомандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Власиха Московской области третьего созыва, назначенных на 08 сентября 2019 года»– оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение пяти дней.

         Федеральный судья:                                                           Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2019 года