Решение по делу № 12-52/2024 от 10.09.2024

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2024 г.                             <адрес>

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре                              Евсиковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Зеленоградский Муниципальный округ» Калининградской области на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области от 7 августа 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области от 7 августа 2024 года администрация МО «Зеленоградский Муниципальный округ» Калининградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа 50 000 рублей, за то, что в нарушение п.п. «а» п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» глава администрации не прошел подготовку в области гражданской обороны.

В остальной части производство по делу прекращено в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

    С данным постановлением администрация МО «Зеленоградский Муниципальный округ» Калининградской области не согласилась, обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить. В обосновании своих требований указывает, что в деянии имеется малозначительность, поскольку глава администрации уже обратился в соответствующую организацию для прохождения обучения. Также постановлением правительства не определены сроки прохождения обучения после вступления в силу. Указывает, что юридическое лицо не было извещено месте и времени рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании Кирюшкина О.Д. поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

    Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

    В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

    Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    П. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ устанавливает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

    По смыслу вышеуказанных положений закона дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие участника производства по делу при надлежащем извещении.

    Положения ст. 25.15 КоАП РФ устанавливают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

    Как следует из представленных материалов, извещение о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ было направлено администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ» по электронной почте, однако сведений о получении вышеуказанного уведомления материалы дела не содержат.

    Иных уведомлений в адрес администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ» не направлялось.

Таким образом, достоверных сведений о надлежащем извещении администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ» о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении у мирового судьи не имелось, соответственно, оснований для рассмотрения дела, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, у мирового судьи также не имелось.

Учитывая изложенное, мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, то производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Жалобу администрации МО «Зеленоградский Муниципальный округ» Калининградской области на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области от 7 августа 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ – удовлетворить

    постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области от 7 августа 2024 года в части привлечения администрации МО «Зеленоградский Муниципальный округ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ – отменить.

    Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

    Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья:                       М.С. Ильин