Решение по делу № 3а-109/2020 от 24.12.2019

УИД: 66OS0000-01-2019-000712-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 31 марта 2020 года

Номер производства 3а-109/2020

Резолютивная часть объявлена в судебном заседании 31 марта 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2020 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Донцовой Ирины Викторовны, Карагодиной Марии Владимировны

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №,

установил:

Донцова И. В. и Карагодина М.В. (далее – административные истцы) обратились в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № по основанию установления рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость.

Ссылаясь на нарушение своих прав, как плательщиков арендной платы, административные истцы представили в суд отчеты об оценке, составленные обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза собственности» от 11 ноября 2019 года № 6673109436 – 2019 – 2541 и от 13 декабря 2019 года № 6673109436 – 2019 – 2545.

28 января 2020 года по ходатайству представителя административного истца Кузнецовой С.С. была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Областной центр экспертиз» Н..

К дате судебного заседания от представителя Кузнецовой С.С. поступило ходатайство, в котором просит установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № в размере их рыночной стоимости, определенной по результатам проведения судебной экспертизы.

Лица, участвующие в деле, - административные истцы, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 31 марта 2020года.

Изучив материалы административного дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 24.15 Федерального закона № 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Как следует из материалов дела, Донцова И. В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1144 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и многоквартирных домов, а также арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 966 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и многоквартирных домов.

Карагодина М. В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и многоквартирных домов, площадью 818 кв.м., а также арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и многоквартирных домов, площадью 956 кв.м.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № расположены по адресу: ....

Перечень земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» был сформирован по состоянию на 15 ноября 2012 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 утверждена кадастровая стоимость

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1257585,02 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1497667,60 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1469744,84 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1485118,74 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 09 апреля 2013 года.

Обосновывая свои требования об установлении по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, равной их рыночной стоимости, административные истцы представили в суд отчеты об оценке, составленные обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза собственности» от 11 ноября 2019 года № 6673109436 – 2019 – 2541 и от 13 декабря 2019 года № 6673109436 – 2019 – 2545.

Согласно отчету об оценке от 11 ноября 2019 года № 6673109436 – 2019 – 2541 по состоянию на 15 ноября 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 496600 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 419400 руб.

Согласно отчету об оценке от 13 декабря 2019 года № 6673109436 – 2019 –2545 по состоянию на 15 ноября 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 355100 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 415000 руб.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчеты об оценке объектов недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом была назначена судебная экспертиза для определения по состоянию на 15 ноября 2012 года рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № производство которой, было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Областной центр экспертиз» Н..

Согласно заключению эксперта от 28 февраля 2020 года по состоянию на 15 ноября 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 557130 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 470440 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 398370 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 465570 руб.

Производство судебной экспертизы регламентировано Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.

Согласно статье 41 указанного выше Закона судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части 1 статьи 41, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части 2 статьи 18, статей 24 и 25 Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Из содержания статьи 25 Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что эксперт Н. ясно и недвусмысленно ответила на поставленные перед ним вопросы.

В заключении эксперта содержатся: дата, время и место проведения судебной экспертизы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившего судебную экспертизу; сведения об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы), которому было поручено проведение экспертизы.

Эксперт Н. предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Полномочия, квалификация эксперта подтверждается приложенными к заключению документами.

Определенная в заключении эксперта итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости, произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость земельных участков.

Таким образом, заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, в связи с чем является надлежащим доказательством.

Данных об иной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, которые могли бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, административными ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что доводы административных истцов о превышении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № над их рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное ими требование об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере менее учтенной в Едином государственном реестре недвижимости также подлежит удовлетворению, с установлением кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № в размере, определенном заключением судебной оценочной экспертизы.

При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 указанного постановления, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Датой подачи заявления в суд о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 24 декабря 2019 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Донцовой Ирины Викторовны, Карагодиной Марии Владимировны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № по основанию установления рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года:

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1144 кв.м. в размере его рыночной стоимости 557130 (пятьсот пятьдесят семь тысяч сто тридцать) руб.,

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 966 кв.м. в размере его рыночной стоимости 470440 (четыреста семьдесят тысяч четыреста сорок) руб.

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 818 кв.м. в размере его рыночной стоимости 398370 (триста девяносто восемь тысяч триста семьдесят) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 956 кв.м. в размере его рыночной стоимости 465570 (четыреста шестьдесят пять тысяч пятьсот семьдесят) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 24 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова