Решение по делу № 33-7056/2017 от 23.06.2017

Судья Дмитриевский С.А. Дело № 33-7056/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2017 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Костогладовой О.Г.,

судей Бредихиной С.Г., Бусиной Н.В.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца сельскохозяйственного производственного кооператива «Мартыновский» на решение Ельцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по делу по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Мартыновский» к Сурженко В. В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании выдела земельного участка незаконным, обязании аннулирования записи о земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Заслушав доклад судьи Бредихиной С.Г., судебная коллегия

установила:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Мартыновский» (далее – СПК Мартыновский) обратился в суд с иском, указав, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ является арендатором земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** общей площадью *** кв. м, расположенного примерно в пределах от 1 до 16 км от <адрес> по направлению на север, запад, юг, восток, а также собственником в праве общей долевой собственности на этот земельный участок.

Договор аренды заключен сроком на 10 лет, зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации.

ДД.ММ.ГГ в адрес СПК Мартыновский от ответчика Сурженко В.В., являющегося собственником 1\474 земельной доли в указанном земельном участке, поступило уведомление о расторжении договора аренды в одностороннем порядке с предложением дать письменное согласие на выдел из арендуемого земельного участка.

Истец полагает, что при выделе Сурженко В.В. земельного участка *** и постановки его на временный кадастровый учет нарушены требования п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также положения п.6 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Общее собрание собственников земельного участка с кадастровым номером *** из которого выделен земельный участок Сурженко В.В. не проводилось, арендатор СПК Мартыновский согласия на его выдел не давал, в связи с чем, СПК Мартыновский обратился в суд с требованиями к Сурженко В.В., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю о признании выдела земельного участка *** и постановку его на кадастровый учет незаконными; обязании аннулирования записи о земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Решением Ельцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец СПК Мартыновский просит решение суда отменить, удовлетворив исковые требования истца в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано, что исходя из положений ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков допускается только при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Пунктом 5 ст.14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае несогласия с передачей в аренду земельного участка, собственник вправе выделить его по правилам п.4 ст.13 закона и распорядиться им по своему усмотрению. Таким образом по смыслу закона право на выдел земельного участка без согласия арендатора, предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. В других случаях выдел земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора, что также нашло свое отражение в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2016 №348-О.

Судом установлено, что общее собрание по прекращения договора аренды не проводилось, Сурженко В.В. начал выдел земельного участка в период его действия, арендатор письменного согласия на выдел земельного участка не давал, следовательно, выводы суда являются незаконными и необоснованными, а выдел земельного участка в счет земельной доли является незаконным.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Руководствуясь нормами ч.3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно п. п. 1 и 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.202 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статьей 13 Федеральным законом от 24.07.202 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ) предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13.1 указанного закона (пункты 1, 2, 5, 9 - 15) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности, на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

По смыслу приведенных норм действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами - посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей. В последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется через публикацию в средствах массовой информации.

Как следует из материалов дела, ответчик Сурженко В.В. является участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью *** кв.м с кадастровым номером ***, расположенного примерно в пределах от 1 до 16 км от <адрес> по направлению на север, запад, юг, восток 1\474 доли.

ДД.ММ.ГГ между истцом и участниками общей долевой собственности заключен договор аренды земельного участка при множественности лиц со стороны арендодателей. Предметом договора выступал земельный участок площадью *** кв. м с кадастровым номером ***. Договор аренды заключен сроком на 10 лет, подписан арендатором и арендодателями указанного земельного участка. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в ЕГРП.

Ответчик Сурженко В.В., желая выделить принадлежащую ему долю, заключил с кадастровым инженером договор на проведение кадастровых работ ДД.ММ.ГГ.

В газете «Заря Востока» за ДД.ММ.ГГ ими опубликовано извещение о месте, порядке ознакомления и о согласовании проекта межевания земельного участка. В извещении указано, где участники долевой собственности вправе ознакомиться с проектом межевания. В установленный законом месячный срок возражения относительно проекта межевания от участников долевой собственности не поступили, что подтверждается заключением кадастрового инженера. В последующем кадастровым инженером составлен межевой план, выделенный земельный участок *** поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действиями ответчика нарушены права истца как арендатора земельного участка, между тем основанием для признания выдела земельного участка незаконным не имеется, поскольку отсутствие согласия в данном случае арендатора на выдел земельного участка нарушает права собственников долей земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда по следующим основаниям.

На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей императивные правила относительно того, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

По смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ Сурженко В.В. в адрес СПК Мартыновский было направлено письменное уведомление об отказе в продлении срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ, а ДД.ММ.ГГ направлено заявление о получении от СПК Мартыновский письменного согласия на выдел земельного участка в соответствие со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Письменного согласия СПК Мартыновский Сурженко В.В. не давал, возражений не высказывал.

Таким образом, в отсутствии согласия арендатора порядок и процедура выдела земельного участка Сурженко В.В. были нарушены.

Между тем, судебная коллегия полагает, что в данной правовой ситуации отсутствие согласия арендатора на осуществление выдела земельного участка в счет принадлежащих лицу земельных долей не может влиять на возможность осуществления выдела.

Судом установлено, что земельный участок арендатором не обрабатывается, предусмотренное договором целевое назначение земельного участка (производство сельскохозяйственной продукции) арендатором не соблюдается.

Фактически при проведении процедуры выдела земельного участка, земельный участок не изымался, арендодатель не препятствовал в его использовании, однако предупредил истца о процедуре выдела и не согласии в продлении договора аренды.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (п. 1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2).

Таким образом, с учетом изложенных выше доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что поведение истца СПК Мартыновский относительно отказа в даче письменного согласия на выдел собственником земельной доли земельного участка, при обстоятельствах отсутствия надлежащего использования земельного участка по целевому назначению, отсутствия фактического изъятия земельного участка в период действия договора аренды, а также того, что ответчик выразил свое несогласие на продление договора аренды с СПК Мартыновский на новый срок, в том числе и на основании п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, свидетельствует о намерении причинить вред и злоупотреблении правом.

Поведение истца предъявившего данный иск судебная коллегия оценивает, как злоупотребление правом и не находит оснований для вывода о том, что выделение спорного земельного участка каким-то образом препятствует реализации прав истца.

Судебная коллегия полагает, что в данном случае отсутствие согласия арендатора на осуществление выдела земельного участка лишает собственника возможности реализации прав, предусмотренных статьей 252 Гражданского кодекса российской Федерации и ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", что в свою очередь противоречит положениям статей 8, 19, 34 и 35 Конституции Российской Федерации, в которых закреплено право граждан и юридических лиц приобретать и осуществлять гражданские права своей волей и в своем интересе.

Кроме того, согласно выписки из ЕГРП СПК Мартыновский является не только арендатором спорного земельного участка, но и собственником земельных долей, при этом объем прав арендатора не может быть больше объема прав собственника.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца сельскохозяйственного производственного кооператива «Мартыновский» на решение Ельцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: