Решение по делу № 2-3195/2023 от 05.05.2023

Дело №2-3195\2023                        22 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Белоусовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Жуковой Т.П, к администрации городского округа -<адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Жукова Т.П. обратилась в суд с иском к администрации городского округа – <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований указав, что с "."..г. она, члены её семьи супруг Жуков Ю.В., дочь Михайлова (Жукова) И.Ю. на основании ордера №... от "."..г. были вселены в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено её супругу. "."..г. у них родилась дочь Жукова Ю.Ю., которая также была зарегистрирована в квартире. "."..г. Жуков Ю.В. умер, лицевой счет был переоформлен на её, Жуковой Т.П., имя. В 2007 году Михайлова (Жукова) И.Ю. снялась с регистрационного учета и выехала в другое жилое помещение, Жукова Ю.Ю. умерла "."..г.. С целью заключения договора социального найма "."..г. она обратилась в администрацию городского округа – <адрес>, однако в заключении договора было отказано по причине отсутствия информации, подтверждающей право пользования жилым помещением. Из справки, выданной ЖЭУ №№... следует, что ордер на спорное жилое помещение хранится в ЖЭУ №..., однако в настоящее время управление домов осуществляет ООО «Лада Дом», которому ордер не передавался. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского округа – <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Жукова Т.П. в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке, заявлением просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа – <адрес>, третьего лица Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> Корецкова В.А. в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке; заявлением просит дело рассмотреть в её отсутствие, отказав в обоснование требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, истец спорная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 45,3 в.м., жилой – 32,0 кв.м., является муниципальной собственностью.

В настоящее время в <адрес> зарегистрирована с "."..г. по настоящее время Жукова Т.П.

Из содержания искового заявления следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена супругу истца Жукову Ю.В. на основании ордера №... от "."..г. на состав семьи: Жуков Ю.В., супруга Жукова Т.П., дочь Михайлова (Жукова) И.Ю.

"."..г. Жуков Ю.В. умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

В 2007 году Михайлова (Жукова) И.Ю. снялась с регистрационного учета и выехала в другое жилое помещение, Жукова Ю.Ю. умерла "."..г., что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Согласно копии справки ЖЭУ №..., лицевой счет переоформлен на Жукову Т.П., в связи со смертью Жукова Ю.В.; ордер №... от "."..г. хранится в ЖЭУ №....

Из копии лицевого счета квартиросъемщика №... следует, что нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Жукова Т.П.

Из письменного отзыва ответчиков следует, что не оспаривается факт предоставления спорного жилого помещения Жукову Ю.В., просят суд отказать в удовлетворении требований по причине не предоставления письменных доказательств, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордера и т.п.).

Из материалов дела усматривается, что Жукова Т.П. обращалась в администрацию городского округа – <адрес> с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от "."..г. №... Управлением муниципального имущества администрации городского округа – <адрес> истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).

Однако документы, подтверждающие право пользования истцами спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились.

Согласно ответу МБУ «Архив» от "."..г., ордер на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес> на хранение в МБУ «Архив» не поступал.

Кроме того, из представленных в материалах дела документов следует, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – <адрес>.

Истец Жукова Т.П. вселена в квартиру в установленном порядке, постоянного там проживает, зарегистрирована, от права пользования жилым помещением не отказывалась.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ Управления муниципального имущества администрации городского округа - <адрес> в заключении с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При этом суд учитывает тот факт, что истец Жукова Т.П. вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустила, использует жилое помещение по целевому назначению, Жукова Т.П. с "."..г. и по настоящее время постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и использует его по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств, что право истцов на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец на протяжении длительного времени (более 30 лет) зарегистрирован по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, приобрел право пользования спорным жилым помещением, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.

Отказ в передаче в собственность истцу занимаемой квартиры, являющейся муниципальной собственностью, на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истца на занятие спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жуковой Т.П, – удовлетворить.

Признать за Жуковой Т.П,, "."..г. года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа -<адрес> заключить с Жуковой Т.П, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: