Решение по делу № 2а-623/2021 от 03.12.2021

Дело № 2а –623/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково                                            23 декабря 2021 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Курмашевой А.Г.,

с участием административного истца - помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Гриценко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора Быковского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области связанного с непринятием мер по благоустройству искусственного уличного освещения в соответствии с Правилами благоустройства территории Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, утвержденными решением Приморской сельской думы Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2017г. №48/117 незаконным, возложении на администрацию Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязанности произвести работы по организации искусственного уличного освещения в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка требований законодательства о благоустройстве территории в деятельности администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что на ул. Советская отсутствует искусственное уличное освещение, и, как следствие этого, нарушаются права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с указанным иском.

Представитель административного истца – помощник прокурора Быковского района Волгоградской области Гриценко Е.В. поддержал административное исковое заявление, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно п. 19 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 2 вышеуказанного федерального закона Правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно п.17.4 Правил благоустройства площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, пляжи, парки, другие территории общего пользования должны освещаться в темное время суток по графику, утвержденному администрацией Приморского сельского поселения.

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 года №777/пр утвержден свод правил «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», в разделе 7 которого установлены требования к наружному освещению городских и сельских поселений.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Быковского района Волгоградской области с жалобой обратился Ильин М.С. по вопросу отсутствия искусственного уличного освещения по ул. Советская п. Приморск Быковского района Волгоградской области.

Прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства территорий в деятельности администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено отсутствие искусственного уличного освещения по ул. Советская, п. Приморск, Быковский район, Волгоградская область, что нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, влечет за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В целях устранения выявленных нарушений, 07 сентября 2021 года прокуратурой Быковского района Волгоградской области в адрес Администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области направлено представление о принятии мер к устранению нарушений, связанных с отсутствием искусственного уличного освещения.

Из ответа главы Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 05.10.2021 года следует, что на территории Волгоградской области действует государственная программа Волгоградской области «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 29.11.2013 года № 681-п, в которой намечена поэтапная реконструкция и ремонт уличного освещения в сельских поселениях. В случае не включения Приморского сельского поселения в Программу на 2022 год, администрацией будут запланированы расходы на реконструкцию уличного освещения по ул. Советская в бюджете на 2022 год.

          Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

Учитывая изложенное суд признает незаконным бездействие Администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по организации искусственного освещения по ул. Советская, п. Приморск Быковского района Волгоградской области, поскольку административный ответчик является органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию благоустройства территории города, однако в отношении спорного участка улиц сельского поселения бездействует, не приводя его в соответствие с нормативными требованиями, в связи с чем исковые требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд учитывает, что исполнение мероприятий, связанных с обустройством искусственного освещения потребует определенное время, а также привлечения денежных средств, в связи с чем, заявленный административным иском срок для выполнения мероприятий по обустройству искусственного освещения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит приемлемым.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не проведении работ по организации искусственного уличного освещения по ул. Советская, п. Приморск, Быковского района Волгоградской области.

Обязать администрацию Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по организации искусственного уличного освещения по ул. Советская п. Приморск, Быковского района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.12.2021 года.

          Председательствующий:        подпись            Романова Ю.А.