Решение по делу № 2а-950/2016 от 19.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 29 сентября 2016 года.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Арабова Г.Я., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации МО СП <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО СП <адрес> в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> по исполнению требований п.21 ч.1 и ч.3 cт.14 от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и обязать администрацию <адрес> устранить выявленные нарушения установив указатели, с наименованиями улиц (переулков) и нумерацией домов, в том числе заменить нечитаемые указатели.

В судебное заседание представитель прокуроры <адрес> РД не явился, просил рассмотреть данное дело в порядке упрошенного (письменного) производства без участия представителя прокуратуры.

Представитель администрации МО СП <адрес> РД в судебное заседание не явился. Известил суд о признании административных исковых требований прокурора <адрес> РД к администрации СП <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства о местном самоуправлении в полном объеме и просил рассмотреть данное дело в порядке упрошенного (письменного) производства без участия представителя ответчика.

Из административного искового заявления прокурора <адрес> следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления вопросов местного самоуправления и соблюдение требований законодательства Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Проведенной проверкой установлено, что администрацией <адрес> допускаются нарушения требований п.21 ч.1 и ч.3 ст.14 от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, не в полной мере обеспечивается адресация всех объектов, нумерация домов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, своевременное внесение изменений и обновление номеров домов, наименований улиц и т.д.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Соответствующие полномочия закреплены и в Уставе СП, при этом организация установки указателей с наименованием улиц и номерами домов отнесена к компетенции сельского поселения.

Установлено, что в населенных пунктах сельского поселения указатели с номерами домов и наименованиями улиц отсутствуют или являются нечитаемыми. Это затрудняет своевременному прибытию к пациентам бригад скорой медицинской помощи, подразделений пожарной охраны к месту тушения пожара, органов полиции - на место происшествия. Более того сельское поселение расширяется новой уличной сетью, связанной со строительством домовладений гражданами, выделением земель многодетным и молодым семьям.

На практике из-за отсутствия указателей с наименованиями улиц и номерами домов в населенных пунктах органы предварительного расследования по уголовным делам не могут точно указать место совершения преступления. При этом точное место преступления в силу положений ст. 73 УПК РФ входит в предмет доказывания.

Кроме того, возникают сложности и с доставкой почтовой корреспонденции жителям сельского поселения.

Неисполнение в полной мере обязанностей возложенных на администрацию СП по установке указателей с наименованиями улиц (переулков) и нумерацией домов, включая замену нечитаемых указателей, нарушают права граждан, неопределенного круга лиц.

Ранее в августе текущего года для устранения указанных нарушений закона прокуратурой района внесено представление, однако нарушения не устранены, меры по их устранению не приняты.

Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов и прав граждан неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор защищает интересы и права граждан, закрепленные федеральным законом. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе по заявлениям об оспаривании бездействий органов местного самоуправления.

Таким образом, исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, возникший спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Согласно ст.227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39,218 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> по исполнению требований п.21 ч.1 и ч.3 cт.14 от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и обязать администрацию <адрес> устранить выявленные нарушения установив указатели, с наименованиями улиц (переулков) и нумерацией домов, в том числе заменить нечитаемые указатели.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора <адрес> ФИО3 подлежащим удовлетворению.     

    В соответствии с ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск прокурора <адрес> ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО СП <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по исполнению требований п.21 ч.1 и ч.3 cт.14 от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию <адрес> устранить выявленные нарушения установив указатели, с наименованиями улиц (переулков) и нумерацией домов, в том числе заменить нечитаемые указатели.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Магарамкентский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

СУДЬЯ АРАБОВ Г.Я.