Решение по делу № 2а-2126/2020 от 23.03.2020

По делу № 2а-2126/2020

52RS0002-01-2020-001643-36 КОПИЯ        

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 августа 2020 года     г.Н.Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.

при секретаре судебного заседания Кобловой А.А.,

с участием административного истца Панкратова Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Панкратова Дмитрия Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, государственному регистратору Сажиной Светлане Евгеньевне о признании решений незаконными,

установил:

Панкратов Д.А. обратился в суд с настоящим административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, государственному регистратору Сажиной С.Е. о признании решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру незаконными, указав, что между Панкратовым Д.А. и Панкратовой Г.Б. был заключен договор дарения от 10.12.2019 года в соответствии с которым даритель безвозмездно передает, а Одаряемый принимает в дар квартиру по адресу: (адрес обезличен). Указанная квартира принадлежала Панкратовой Г.Б. на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.03.2016 года сделана запись государственной регистрации права № 52-52/125-52/012/711/2016-2217/3 что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.03.2016 года. Каких-либо обременений объекта недвижимости не имеется. Панкратов Д.А. является сыном Панкратовой Г.Б.

10.12.2019 года в целях регистрации перехода права собственности на указанную квартиру через Отделение МКУ "МФЦ" в Московском районе в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области одаряемым лично, а дарителем по доверенности на Одаряемого от 15 октября 2019 года было подано заявление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и договор дарения квартиры.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 18.12.2019 года государственная регистрация права собственности (перехода права) в отношении квартиры была приостановлена в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Согласно данного уведомления в доверенности отсутствуют полномочия о представлении доверителя в Управлении Росреестра по Нижегородской области по договору дарения по данной квартире от имени Панкратовой Г.Б. Данное решение получено административным истцом 09.01.2020 года. Из текста доверенности от 15.10.2019 года следует, что Панкратова Г.Б. уполномочивает Панкратова Д.А. зарегистрировать переход в Едином государственном реестре недвижимости, а также уполномочивает Панкратова Д.А. быть представителем в любых компетентных учреждениях и организациях всех форм собственности по вопросам передачи от ее имени любых заявлений и документов, получать и предоставлять документы и расписываться за нее.

В соответствии с полномочиями, указанными в данной доверенности, истец только подал на государственную регистрацию от имени Панкратовой Г.Б. договор дарения в органы Росреестра.

13.01.2020 года административным истцом была представлена в Управление Росреестра по Нижегородской области еще одна доверенность от 13.03.2017 года на представление интересов дарителя в Управлении Росреестра по Нижегородской области по вопросу государственной регистрации перехода права обственности на квартиру по договору дарения, с правом представления и получения различных документов и регистрации перехода права собственности.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Панкратова Г.Б. умерла.

20.03.2020 года Управлением Росреестра по Нижегородской области было принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности.

С данными решениями Панкратов Д.А. не согласен и просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 18.12.2019 года о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, назначение: жилое, состоящую из трёх жилых комнат, общей площадью 76,6 кв. м., с кадастровым номером: (№), расположенную на 1 этаже по адресу: (адрес обезличен). по договору дарения от 10.12.2019 года, заключенному между Панкратовой Галиной Борисовной и Панкратовым Дмитрием Александровичем. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.03.2020 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: (адрес обезличен). Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру по адресу: (адрес обезличен).

В судебном заседании административный истец Панкратов Д.А. административные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что смерть матери после обращения с заявлением о переходе права собственности на квартиру основанием для отказа в государственной регистрации не является. Кроме того, после ее смерти наследственное дело не открывалось, он является единственным наследником, к нотариусу не обращался. Чьих-либо прав договор дарения не нарушает.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации в сети «Интернет», в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как следует из материалов дела и установлено судом 10.12.2019 года между Панкратовым Д.А. и Панкратовой Г.Б. был заключен договор дарения, в соответствии с которым даритель безвозмездно передает, а одаряемый принимает в дар квартиру по адресу: (адрес обезличен) (л.д.22).

10.12.2019 года Панкратов Д.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и договор дарения квартиры (л.д.15).

К заявлению приложена доверенность от 15.10.2019 года, которой Панкратова Г.Б. уполномачивает Панкратова Д.А. зарегистрировать переход в Едином государственном реестре недвижимости, а также уполномочивает Панкратова Д.А. быть представителем в любых компетентных учреждениях и организациях всех форм собственности по вопросам передачи от ее имени любых заявлений и документов, получать и предоставлять документы и расписываться за нее (л.д.23).

18.12.2019 года государственная регистрация была приостановлена до 20.03.2020 года.

Основанием для приостановления государственной регистрации послужило то, что заявителем представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Согласно уведомления в доверенности отсутствуют полномочия о представлении доверителя в Управлении Росреестра по Нижегородской области по договору дарения по данной квартире от имени Панкратовой Г.Б. (л.д.17).

Данное решение получено административным истцом 09.01.2020 года (л.д.26).

13.01.2020 года административным истцом была представлена в Управление Росреестра по Нижегородской области доверенность от 13.03.2017 года на представление интересов дарителя в Управлении Росреестра по Нижегородской области по вопросу государственной регистрации перехода права обственности на квартиру по договору дарения, с правом представления и получения различных документов и регистрации перехода права собственности (л.д.16,24).

(ДД.ММ.ГГГГ.) Панкратова Г.Б. умерла (л.д.25).

20.03.2020 года Управлением Росреестра по Нижегородской области было принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности (л.д.18-19).

Основанием для отказа послужил ответ на запрос от 03.02.2020 года о том, что паспорт Панкратовой Г.Б. имеет статус «недействительный» по причине «изъят, уничтожен в связи со смертью владельца».

В этой связи государственный регистратор пришел к выводу о прекращении правоспособности Панкратовой Г.Б.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 года N 132-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Согласно части 1 пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 1 статьи 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что правило о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащееся в пункте 3 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации (договора дарения), не подлежит применению к договорам, заключаемым после 1 марта 2013 года.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким документом по мнению регистратора явилась доверенность от 15.10.2019 года, в которой отсутствуют полномочия на предоставление доверителя в Управлении Росреестра Нижегородской области. Данная доверенность содержит полномочия Панкратова Д.А. о продаже спорной квартиры на условиях по своему усмотрению, для чего предоставлено право представлять и получать необходимые документы во всех органах государственной власти и местного самоуправления, домоуправляющих компаниях, архивных организациях, филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. Также Панкратова Г.Б. уполномочивает Панкратова Д.А. быть представителем в любых компетентных учреждениях и организациях всех форм собственности по вопросам передачи от ее имени любых заявлений и документов, получать и предоставлять документы и расписываться за нее.

По мнению суда данная доверенность предоставляет административному истцу право от имени Панкратовой Г.Б. подать заявление и договор дарения на регистрацию в Управление государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области.

Более того, Панкратовым Д.А. 13.01.2020 года дополнительно представлена доверенность от 13.03.2017 года на представление интересов дарителя в Управлении Росреестра по Нижегородской области по вопросу государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по договору дарения, с правом представления и получения различных документов и регистрации перехода права собственности.

Отказывая в государственной регистрации перехода права собственности административный ответчик пришел к выводу об отсутствии правоспособности дарителя.

Вместе с тем, сама по себе смерть дарителя после подачи документов на государственную регистрацию, но до ее осуществления, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца. При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ (в настоящее время - по правилам главы 22 КАС РФ). Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Таким образом, при отсутствии стороны по сделке способом защиты законных прав приобретателя по сделке, совершенной с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, и исполненной обеими сторонами, является регистрация перехода права собственности на основании судебного решения, в том числе в рамках дела об оспаривании решений регистрирующего органа.

Указанная сделка никем не оспорена. Иных прав на указанную квартиру не заявлено.

Из реестра наследственных дел следует, что после смерти Панкратовой Г.Б. наследственное дело не открывалось. Административный истец является сыном умершей.

При этом, в ст. 27 указанного Федерального закона установлено, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, смерть стороны сделки после подачи документов на государственную регистрацию, но до ее осуществления не может являться основанием для отказа в государственной регистрации.

Волеизъявление Панкратовой Г.Б. на государственную регистрацию перехода права собственности на отчуждаемое ей жилое помещения было выражено путем подписания договора дарения, а также выданными доверенностями, в которых отражено волеизъявление Панкратовой Г.Б. о передаче полномочий Панкратову Д.А. на регистрацию перехода права собственности на спорную квартиру как по договору дарения, так и в случае продажи квартиры Панкратовым Д.А.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Панкратова Дмитрия Александровича удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 18.12.2019 года о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру по адресу: (адрес обезличен) по договору дарения от 10.12.2019 года, заключенному между Панкратовой Галиной Борисовной и Панкратовым Дмитрием Александровичем.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.03.2020 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: (адрес обезличен).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру по адресу: (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2020 года

Судья /подпись/             А.В. Ткач

Копия верна. Судья             А.В. Ткач

Секретарь с/з             А.А. Коблова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-2126/2020