Решение по делу № 33-5631/2016 от 18.08.2016

Судья Щенникова Е.В.                  Дело № 33-5631/2016г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А,

судей Орловой И.А, Смирновой Н.И,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрела в судебном заседании 25 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе Руссу Е.М. на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15 июня 2016 года, по которому

исковые требования Руссу Е.М. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании решения незаконным, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах, гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., объяснения Руссу Е.М, его представителя Чугаева Е.Г, представителя администрации МР «Сыктывдинский» Кашкар Ю.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Руссу Е. М. обратился в суд с иском к администрации МР «Сыктывдинский» о признании незаконным решения от <Дата обезличена> №... об отказе в постановке на учет в качестве имеющего право на получение социальной выплаты на строительство жилого помещения в малоэтажном жилом доме в связи с выездом из закрывающегося поселка, возложении обязанности поставить его на учет на получение социальной выплаты на строительство жилых помещений в малоэтажных домах.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик неправомерно отказал в постановке его на учет, поскольку все необходимые документы им были представлены.

Ответчик иск не признал по мотиву того, что на момент признания поселка Поинга закрывающимся, истец имел регистрацию по месту жительства в ином муниципальном образовании.

Судом постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласился Руссу Е.М, подав апелляционную жалобу. Ссылается на неправильное толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Судом установлено, что постановлением Правительства Республики Коми от 20.09.2011 №393 поселок сельского типа Поинга, входящий в состав административной территории –поселка сельского типа Яснэг с подчиненной ему территорией, расположенной на территории Сыктывдинского района, признан закрывающимся.

Руссу Е.М. зарегистрирован в доме ... по улице ... сельского поселения ... с <Дата обезличена>, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец имел регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ....

С <Дата обезличена> по адресу: ... зарегистрированы по месту жительства Ч.В.П. .( снят с регистрации <Дата обезличена>) и Ч.Ю.В. (сестра Руссу М.В.), которая зарегистрирована по месту жительства по настоящее время. Из пояснений представителя ответчика, указанные лица реализовали право на получение социальной выплаты.

<Дата обезличена> Руссу Е.М. обратился в администрацию МР «Сыктывдинский» с заявлением о принятии его на учет в качестве имеющего право на получение социальной выплаты на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах по договорам, заключаемым гражданами с застройщиками, имеющими право на использование земельных участков для малоэтажного жилищного строительства в населенных пунктах, определенных в решениях уполномоченного Правительством Республики Коми органа исполнительной власти Республики Коми с составом семьи один человек.

Письмом от <Дата обезличена> администрация МР «Сыктывдинский» сообщила истцу об отказе в постановке его на учет со ссылкой на часть 2 пункта 10 статьи 2 Закона Республики Коми от 12.05.2010 – представлены документы, не подтверждающие право на получение социальных выплат.

Проанализировав положения Закона Республики Коми от 12.05.2010 № 50-РЗ «О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законом порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми», суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец на момент признания поселка закрывающимся был зарегистрирован за пределами данного населенного пункта.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона Республики Коми от 12.05.2010 № 50-РЗ «О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законом порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми» определено, что принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону, с приложением, в том числе, документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (выписки из домовой (похозяйственной) книги или справки о регистрации по месту жительства, о составе семьи и занимаемых жилых помещениях).

Исходя из преамбулы настоящего Закона он регулирует отношения, связанные с предоставлением социальных выплат на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам РФ, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в населенных пунктах, расположенных на территории Республики Коми и закрывающихся в установленном законодательством порядке (далее - граждане), изъявившим желание о переселении в населенные пункты, определенные в решениях уполномоченного Правительством Республики Коми органа исполнительной власти Республики Коми, и давшим согласие на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах по договорам, заключаемым гражданами с застройщиками, имеющими право на использование земельных участков для малоэтажного жилищного строительства в населенных пунктах, определенных в указанных решениях (далее - социальные выплаты).

В целях реализации Закона Республики Коми №50-РЗ постановлением Правительства Республики Коми от 27.09.2010 № 322 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми» утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми, социальных выплат на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах.

Механизм и условия социальных выплат, исходя из названного постановления, также связаны, в том числе, с регистрацией по месту жительства в закрывающихся населенных пунктах.

Порядок и условия признания закрывающимися отдельных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми, определены постановлением Правительства Республики Коми от 24.05. 2007 № 96 «О порядке и условиях признания закрывающимися отдельных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми» ( далее по тексту - Порядок).

В соответствии с указанным постановлением Правительства Республики Коми, населенный пункт признается закрывающимся на основании соответствующего решения Правительства Республики Коми. Соответствующие решения принимаются, в том числе, при наличии согласия граждан, состоящих на регистрационном учете по месту жительства в данном населенном пункте, на переселение в населенный пункт (место вселения), предлагаемый инициатором по внесению предложения о признании закрывающимся населенного пункта, и на строительство в данном населенном пункте жилых помещений в малоэтажных жилых домах на земельных участках, выделяемых для малоэтажного жилищного строительства, по договорам, заключаемым с застройщиком, имеющим право на использование земельного участка для малоэтажного жилищного строительства ( абз. 5 п. 1 Порядка).

Согласно подпункту 9 пункта 3 Порядка для подготовки решения о признании населенного пункта закрывающимся инициатор представляет в Министерство экономики Республики Коми документы, подготовленные (принятые) не ранее, чем за 12 месяцев до даты внесения предложения инициатором, в том числе, заявления граждан РФ, состоящих на регистрационном учете по месту жительства в населенном пункте, предлагаемом признать закрывающимся, подписанные всеми совершеннолетними членами семьи, о согласии на переселение в населенный пункт (место вселения), предлагаемый инициатором, и на строительство в данном населенном пункте жилых помещений в малоэтажных жилых домах на земельных участках, выделяемых для малоэтажного жилищного строительства, по договорам, заключаемым с застройщиком, имеющим право на использование земельного участка для малоэтажного жилищного строительства, (далее - заявления) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Исходя из анализа в совокупности вышеприведенных норм следует, что законодатель связывает право гражданина на получение социальной выплаты с регистрацией по месту жительства на момент признания населенного пункта закрывающимся.

Таким образом, при отсутствии регистрации по месту жительства на дату признания поселка Поинга закрывающимся-20.09.2011, Руссу Е.М. правом на обеспечение жилым помещением за пределами закрытого административно-территориального образования не обладает.

Доводы апелляционной жалобы сведены к позиции стороны истца, занятой при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой в обжалуемом судебном акте дана надлежащая оценка.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Руссу Е.М. – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –