Решение по делу № 33а-1278/2019 от 16.01.2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33а-1278/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                  28 февраля 2019 г.

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Фомина И.Н.

судей Самыгиной С.Л., Щербаковой Ю.А.

при секретаре Минюковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Герасимова Александра Ивановича к Управлению Росреестра по Белгородской области о признании решения о приостановлении незаконным и устранении допущенных нарушений

по апелляционной жалобе Герасимова Александра Ивановича

на решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 13 ноября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Фомина И.Н., объяснения административного истца Герасимова А.И., его представителя Буковцова А.И., поддержавших приведенные в апелляционной жалобе доводы, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Управления Росреестра по Белгородской области Макаровой И.П., судебная коллегия

установила:

Герасимов А.И. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по Белгородской области от 26.07.2018 №31/18-26956 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении образованных двух земельных участков.

В обоснование заявленных требований указал, что 11.07.2018 он обратился в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении двух земельных участков, площадью 392 кв.м и 393 кв.м, образованных путем раздела принадлежащего ему на праве долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, приложив необходимые документы, в том числе постановление администрации Шебекинского района о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части изменения минимальной площади участка ИЖС с 550 кв.м до 350 кв.м. Но получил уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с тем, что размеры образуемых земельных участков не будут соответствовать установленным требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков.

Решением апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Белгородской области от 19.09.2018г. ему отказано в рассмотрении его заявления об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с истечением установленного срока для его обжалования.

Решением суда в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Герасимов А.И. просит отменить решение суда, как постановленное при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и с нарушением норм материального права, вынести новое решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Шебекинского района, заинтересованные лица Ломакина Р.И., Гузиева С.Г. не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено, что Герасимову А.И. и Ломакиной Р.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, постановления администрации городского поселения «Город Шебекино» от 06.04.2018, соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности от 07.05.2018, на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве принадлежит земельный участок, площадью 785+/- 10 кв.м, с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, и находящийся на данном участке жилой дом, на основании свидетельства о праве на наследство.

Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства и согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, расположен в зоне индивидуальной усадебной застройки Ж-1А.

11.07.2018 Герасимов А.И. и Ломакина Р.И. обратились в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении двух земельных участков, площадью 392 кв.м и 393 кв.м, вновь образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, приложив межевой план от 15.06.2018, соглашение о реальном разделе земельного участка и постановление администрации Шебекинского района № 1418 от 30.10.2017 о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части изменения параметра «минимальная площадь земельных участков ИЖС - 550 кв.м» на «минимальная площадь земельных участков ИЖС – 350кв.м».

По итогам рассмотрения указанного заявления государственным регистратором прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области 26.07.2018 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав в отношении земельного участка до 26.10.2018.

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №31/18-26956 основанием для приостановления явилось несоответствие площади образуемых земельных участков предельным минимальным размерам земельных участков с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства», установленным для территориальной зоны Ж-1А (зона индивидуальной усадебной застройки) Правилами землепользования и застройки г.Шебекино, утвержденными решением муниципального совета Шебекинского района № 65 от 29.07.2017г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении двух земельных участков, площадью 392 кв.м и 393 кв.м, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принято в соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, поскольку размер вновь образуемых земельных участков не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным) размерам земельных участков.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия отмечает следующее.

Исходя из положений пункта 28 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Правилами землепользования и застройки г.Шебекино, утвержденными решением муниципального совета Шебекинского района № 65 от 29.07.2017 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, согласно которым минимальная площадь земельных участков ИЖС составляет 550 кв.м.

Образуемые земельные участки размером 393 кв.м. и 392 кв.м. вышеуказанным требованиям не соответствуют.

Положения статьи 40 ГрК РФ предусматривают только отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении объекта капитального строительства и не допускают отклонение от предельных размеров земельных участков.

В градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, установлены отельные требования к предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 6 статьи 30 Грк РФ).

С учетом изложенного нельзя признать состоятельным довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно не учел имеющееся решение главы местной администрации о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части изменения параметра «минимальная площадь земельных участков».

В этой связи ссылка на сложившуюся практику применения аналогичного постановления администрации при постановке на кадастровый учет иного земельного участка не имеет значения с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит, правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309,311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 13 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Герасимова Александра Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи