Решение по делу № 2-2595/2016 от 02.06.2016

Дело № 2-2595/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2016 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,

при секретаре Черновой С.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Тихонова П.Н.,

представителя ответчика - Ядринской районной администрации Чувашской Республики Ярусова И.Н., действующего по доверенности от 15.01.2016 г. №116,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Старотиньгешская средняя общеобразовательная школа» Ядринского района Чувашской Республики и Ядринской районной администрации Чувашской Республики об обязании до 01.01.2018 г. обеспечить оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – жителей Ядринского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Старотиньгешская средняя общеобразовательная школа» Ядринского района Чувашской Республики (далее - МБОУ «Старотиньгешская СОШ») и Ядринской районной администрации Чувашской Республики, которым просит обязать МБОУ «Старотиньгешская СОШ» до 01 января 2018 г. обеспечить оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно:

- учебной литературой: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова (в количестве 1 шт.); учебное пособие по основам медицинских знаний (в количестве 21 шт.);

- наборами плакатов или электронных изданий: «Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации», «Ордена России», «Текст военной присяги», «Воинские звания и знаки различия», «Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе», «Военно-прикладные виды спорта», «Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств», «Несение караульной службы», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет», «Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации», «Нормативы по прикладной физической подготовке», «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите» (в количестве по 1 комплекту);

- средствами индивидуальной защиты – общевойсковой противогаз (в количестве 22 шт.); респираторы (в количестве 5 шт.);

- приборами: химической разведки (в количестве 1 шт.); радиационной разведки (в количестве 1 шт.);

- медицинским имуществом: аптечкой АИ (в количестве 1 шт.), пакетом перевязочным ППИ (в количестве 1 шт.), пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11 (в количестве 1 шт.);

- сумкой и комплектом медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка СМС (в количестве 1 шт.);

- аппаратами, приборами и принадлежностями для травматологии и механотерапии: манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий (в количестве 1 шт.); шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (в количестве 1 шт.).

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения МБОУ «Старотиньгешская СОШ» законодательства о воинской обязанности и военной службе, в ходе которой было установлено, что в МБОУ «Старотиньгешская СОШ» в нарушение Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» материально-техническая база образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы оснащена не в полной мере, поскольку отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов медицинского имущества, предусмотренный положением №1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образованиях и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ №96 и Министерства образования и науки РФ №134 от 24.02.2010 г. Полагает, что несоблюдение требований действующего законодательства, выражающееся в бездействии МБОУ «Старотиньгешская СОШ» по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, нарушает права учащихся на получение знаний в указанной области в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Тихонов П.Н. в судебном заседании исковые требования и.о. прокурора поддержал в полном объеме по мотивам указанным в иске и просил их удовлетворить..

Представитель ответчика - Ядринской районной администрации Чувашской Республики Ярусов И.Н., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Представитель ответчика МБОУ «Старотиньгешская СОШ», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился и не сообщил о причинах своей неявки на судебное заседание по делу.

Заслушав помощника прокурора, явившегося представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает обязательную подготовку к военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 указанного Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно ст. 12 указанного Закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441, подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В силу п.6 указанного Положения подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п. 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года № 413, к требованиям к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности относятся:

1) сформированность представлений о культуре безопасности жизнедеятельности, в том числе о культуре экологической безопасности как о жизненно важной социально-нравственной позиции личности, а также как о средстве, повышающем защищенность личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, включая отрицательное влияние человеческого фактора;

2) знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз;

3) сформированность представлений о необходимости отрицания экстремизма, терроризма, других действий противоправного характера, а также асоциального поведения;

4) сформированность представлений о здоровом образе жизни как о средстве обеспечения духовного, физического и социального благополучия личности;

5) знание распространенных опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера;

6) знание факторов, пагубно влияющих на здоровье человека, исключение из своей жизни вредных привычек (курения, пьянства и т.д.);

7) знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций;

8) умение предвидеть возникновение опасных и чрезвычайных ситуаций по характерным для них признакам, а также использовать различные информационные источники;

9) умение применять полученные знания в области безопасности на практике, проектировать модели личного безопасного поведения в повседневной жизни и в различных опасных и чрезвычайных ситуациях;

10) знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка;

11) знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе;12) владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.Функции руководителей образовательных учреждений в части обеспечения организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки но основам военной службы определены Инструкцией по организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным Приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 г.Согласно п. 3 Инструкции задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются, в том числе:- формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; - приобретение навыков в области гражданской обороны; - изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения. В соответствии с п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, а также обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.В силу п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях осуществляются в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательные учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции.В соответствия с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.Согласно материалам дела, прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики была проведена проверка соблюдения МБОУ «Старотиньгешская СОШ» Ядринского района Чувашской Республики законодательства о воинской обязанности и военной службе, по итогам которой был составлен акт проверки от 27.05.2016 г. о том, что материально-техническая база МБОУ «Старотиньгешская СОШ» для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы оснащена не в полной мере, поскольку отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, предусмотренный приложением № 1 к Инструкции, а именно: 1) учебная литература: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова (в количестве 1 шт.); учебное пособие по основам медицинских знаний (в количестве 21 шт.); 2) наборы плакатов или электронных изданий: «Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации», «Ордена России», «Текст военной присяги», «Воинские звания и знаки различия», «Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе», «Военно-прикладные виды спорта», «Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств», «Несение караульной службы», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет», «Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации», «Нормативы по прикладной физической подготовке», «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите» (в количестве по 1 комплекту); 3) средства индивидуальной защиты – общевойсковой противогаз (в количестве 22 шт.); респираторы (в количестве 5 шт.); 4) приборы: химической разведки (в количестве 1 шт.); радиационной разведки; 5) медицинское имущество: аптечка АИ (в количестве 1 шт.), пакеты перевязочные ППИ (в количестве 1 шт.), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (в количестве 1 шт.); 6) сумки и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка СМС (в количестве 1 шт.); 7) аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (в количестве 1 шт.); шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (в количестве 1 шт.). Сведения о наличии (поступления) в МБОУ «Старотиньгешская СОШ» минимального перечня учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, предусмотренных приложением № 1 к Инструкции, суду не представлены. Согласно п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Неполное материально-техническое оснащение МБОУ «Старотиньгешская СОШ» свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», что нарушает как права несовершеннолетних, проходящих обучение в настоящее время, так и тех, которые будут проходить обучение в будущем, круг которых определить невозможно. Согласно п.9 Инструкции по организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным Приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 г., органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.Исходя из анализа приведенного законодательства и совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики об обязании ответчика МБОУ «Старотиньгешская СОШ» до 01 января 2018 г. обеспечить оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Старотиньгешская средняя общеобразовательная школа» Ядринского района Чувашской Республики до 01 января 2018 г. обеспечить оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно:

- учебной литературой: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова (в количестве 1 шт.); учебное пособие по основам медицинских знаний (в количестве 21 шт.);

- наборами плакатов или электронных изданий: «Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации», «Ордена России», «Текст военной присяги», «Воинские звания и знаки различия», «Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе», «Военно-прикладные виды спорта», «Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств», «Несение караульной службы», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет», «Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации», «Нормативы по прикладной физической подготовке», «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите» (в количестве по 1 комплекту);

- средствами индивидуальной защиты – общевойсковой противогаз (в количестве 22 шт.); респираторы (в количестве 5 шт.);

- приборами: химической разведки (в количестве 1 шт.); радиационной разведки (в количестве 1 шт.);

- медицинским имуществом: аптечкой АИ (в количестве 1 шт.), пакетом перевязочным ППИ (в количестве 1 шт.), пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11 (в количестве 1 шт.);

- сумкой и комплектом медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка СМС (в количестве 1 шт.);

- аппаратами, приборами и принадлежностями для травматологии и механотерапии: манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий (в количестве 1 шт.); шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (в количестве 1 шт.).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий А.Г. Сокрашкина