Решение по делу № 33-3282/2020 от 04.03.2020

Судья Чубуков А.С.     Дело № 2-359/2019

Докладчик Кузнецова Н.Е.     33-3282/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Черных С.В.,

судей Жегалова Е.А., Кузнецовой Н.Е.,

при секретаре Солодовой Е.С.,,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «28» мая 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО «Сузунское ЖКХ» Максимовой Т.А. на решение Сузунского районного суда Новосибирской области от 30 декабря 2019 г. по гражданскому делу по иску ОАО «Сузунское ЖКХ» к Кондратьевой Е. А. о возмещении убытков, причиненных самовольным (бездоговорным) потреблением тепловой энергии и водоснабжения

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузнецовой Н.Е., объяснения представителя ОАО «Сузунское ЖКХ»-Максимовой Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ОАО «Сузунское ЖКХ» обратилось в суд с исковым заявлением к Кондратьевой Е.А. о возмещении убытков, причинённых самовольным (бездоговорным) подключением: к системе холодного водоснабжения, в размере 107022 рубля и к системе центрального теплоснабжения, в сумме 68209 рублей 25 копеек. В обоснование своих требований истец указал следующее. Согласно выписке из ЕГРП, ответчик с 26.12.2013 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

С 01.07.2018 года ОАО «Сузунское ЖКХ» является поставщиком услуг теплоснабжения и водоснабжения в <адрес>.

года в ходе проверки систем водоснабжения и теплоснабжения в <адрес>, сотрудниками ОАО «Сузунское ЖКХ» было выявлено самовольное присоединение к системам центрального водоснабжения и теплоснабжения.

По данному факту были составлены акты о выявлении нарушений с приложением фотографий и произведён расчёт объёмов и размера платы.

года в адрес ответчика было направлено предписание № об устранении нарушений допущенных в связи с самовольным присоединением к системе центрального водоснабжения и требование (претензия) о возмещении потребителем убытков причинённых бездоговорным потреблением тепловой энергии, с приложением расчётов, фотографий и предложением в добровольном порядке произвести оплату указанной суммы. Ответчик проигнорировал получение вышеперечисленных документов.

Решением Сузунского районного суда Новосибирской области от 30.12.2019 постановлено:

«В удовлетворении искового заявления Открытого акционерного общества «Сузунское ЖКХ» к Кондратьевой Е. А., о возмещении убытков причинённых самовольным (бездоговорным) потреблением тепловой энергии и холодной воды, отказать».

С постановленным решением не согласился представитель истца Максимова Т.А., просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение по делу, которым удовлетворить исковые требования ОАО «Сузунское ЖКХ» к Кондратьевой Е.А. о возмещении убытков, причиненных самовольным (бездоговорным) потреблением тепловой энергии и холодной воды в сумме 175 232 руб.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что истцу не представлялось возможным выяснить, кто являлся собственником дома на момент самовольного присоединения и пользования системами центрального теплоснабжения и водоснабжения по <адрес>. Для выяснения сведений истец был вынужден обратиться в МФЦ и только после получения выписки из ЕГРН направил в адрес ответчицы требование.

Судом не приняты во внимание пояснения свидетеля Иконникова А.С. о том, что он не знает ответчицу и место ее проживания.

По мнению апеллянта, судом не учтен факт, что только в ходе судебного разбирательства ответчицей были представлены договоры на оказание услуг по проведению водопровода и теплоснабжения, заключенными между МУП «Малышевское ЖКХ» и ответчицей 01.09.2015, а также технические условия на проектирование и строительство теплотрассы.

Суд не принял во внимание пояснения свидетеля Леонова Г.П. о том, что после опрессовки системы отопления, сотрудниками МУП «Малышевское ЖКХ» было произведено отсоединение труб от центрального отопления и водоснабжения и слита вода из системы, перекрыты краны в колодце.

Апеллянт отмечает, что на момент отключения сотрудниками ОАО «Сузунское ЖКХ» тепло и водоснабжения 23.04.2019 года к дому ответчицы, фотосъемкой было зафиксировано присоединение труб к центральному тепло и водоснабжению, краны подачи тепла и воды к дому ответчицы были открыты, вода в трубах не была слита, а напротив, подавалась под давлением.

Представитель истца полагает, что выводы суда о том, что сотрудники ОАО «Сузунское ЖКХ» не убедились в том, что на самом доме были открыты краны, так же не соответствуют действительности. Свидетель Леонов Г.П. пояснял, что при проведении им работ в доме ответчицы не было установлено отдельных кранов ни на тепло, ни на воду.

В апелляционной жалобе заявлено ходатайство о принятии дополнительного доказательства: копии Акта об отключении тепло и водоснабжения, произведённого сотрудниками ОАО «Сузунское ЖКХ» путем физического отсоединения трубопроводов от магистральных сетей по адресу: <адрес> в присутствии двух свидетелей. Апеллянт указывает, что не имел возможности ранее представить вышеуказанное доказательство, т.к. заранее не были подготовлены акты на случай отсутствия собственника, и отсутствовала возможность своевременно подписать вышеупомянутый акт.

Представителем ответчика Поюновым А.В. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых указано, что решение суда первой инстанции законно и обосновано, все требования материального и процессуального права при рассмотрении гражданского дела и вынесении судебного решения были соблюдены.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.20 Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения).

В соответствии с п.29 ст.2 Федерального закона «О теплоснабжении» бездоговорное потребление тепловой энергии-потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничений подачи тепловой энергии или прекращения потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении). Согласно пунктам 1, 11 статьи 7 этого Закона водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

По договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Договор водоснабжения является публичным (пункт 3 статьи 13 Закона о водоснабжении).

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, регулирующие порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечение учета количества поданной (полученной) холодной воды и принятых (отведенных) сточных вод.

Согласно разделу 2 данных Правил договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством РФ. Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией. До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случаях отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, потребитель не вправе не санкционировано подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пункту 62 указанных Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих самовольное (бездоговорное) подключение к системе центрального теплоснабжения и к системе холодного водоснабжения.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости 16.12.2013 года Кондратьева Е.А. зарегистрировала право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 104,1 кв.м.

01.09.2015    года между Кондратьевой Е.А. и МУП «Малышевское ЖКХ» были заключены договоры на оказание услуг по проведению водопровода и теплоснабжения в вышеуказанный жилой дом.

Из пояснений сторон, показаний свидетелей Иконникова А.С, Леонова Е.П. и Шашкова А.А., следует, что указанные работы были выполнены.

22.10.2015    года Кондратьевой Е.А. были поданы, на имя исполняющего обязанности директора МУП «Малышевское ЖКХ» Валова К.А., письменные заявления, в которых она просила отключить отопление и воду от принадлежащего ей дома, расположенного на <адрес> в <адрес>. На указанных заявлениях имеются резолюция «не возражаю» и подпись.

На основании концессионных соглашений в отношении отдельных объектов водоснабжения и теплоснабжения Сузунского района, предназначенных для холодного водоснабжения и теплоснабжения на территории Малышевского сельсовета Сузунского района Новосибирской области от 07.11.2017 года, ОАО «Сузунское ЖКХ» должно осуществлять производство и передачу тепловой энергии и холодной воды, в целях бесперебойного теплоснабжения и водоснабжения населения Малышевского сельсовета Сузунского района Новосибирской области

Фактически МУП «Малышевская ЖКХ» до 01.07.2017 года предоставляло на территории муниципального образования Малышевского сельсовета услуги по теплоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению физическим и юридическим лицам, а с 01.07.2017 года вышеуказанные услуги предоставляет ОАО «Сузунское ЖКХ».

Согласно докладной начальника ПТО Иконникова А.С., на имя директора ОАО «Сузунское ЖКХ», 19.04.2019 года в ходе проведения инвентаризации сетей теплоснабжения и водоснабжения в <адрес> было обнаружено самовольное подключение к системе центрального тепло и водоснабжения по <адрес>, собственник не известен, со слов соседей в доме никто не проживает.

23.04.2019    года представителями ОАО «Сузунское ЖКХ» - начальником ПТО Иконниковым А.С и заместителем директора Шашковым А.А., были составлены акты о том, что по причине самовольного подключения к системам тепло и водоснабжения, было произведено отключение от тепло и водоснабжения дома, расположенного на <адрес> «а» в <адрес>. В ходе отключения производилась фотосъёмка. Указанные акты были подписаны вышеупомянутыми лицами.

Согласно произведённых истцом расчётов стоимость самовольно потреблённой ответчиком тепловой энергии, за период с 01.08.2017 года по 23.04.2019 года, составила 68209,55 рублей, а стоимость потребления холодной воды, за период с 01.01.2019 по 23.04.2019 года, составила - 107022,70 рублей.

В адрес Кондратьевой Е.А. истцом было направлено требование (претензия) с предложением о возмещении, в пятнадцатидневный срок, убытков в размере 68209,55 рублей, причинённых бездоговорным потреблением тепловой энергии.

07.05.2019    года истец направил в адрес ответчика предписание об устранении нарушений с предложением о возмещении в трёхдневный срок, убытков, причинённых бездоговорным потреблением холодной воды.

Свидетель Леонов Г.П. показал, что в период с 2007 по 2017 год он работал слесарем в МУП «Малышевское ЖКХ». В 2015 году силами работников ЖКХ были выполнены работы по врезке и подключению отопления и водопровода в доме, расположенном по адресу: <адрес> «а». По окончанию работ, вода из систем водопровода и отопления были слиты, краны в центральном колодце и в доме были перекрыты. Он проинформировал директора МУП «Малышевского ЖКХ» о том, что работы выполнены. С 2015 года ответчица в вышеуказанном доме не жила. Примерно в 2016 или 2017 году в доме, некоторое время, жил какой-то квартиросъёмщик.

Свидетель Иконников А.С. пояснил в суде, что в апреле 2019 года, при проведении инвентаризации, был выявлен факт бездоговорного потребления тепловой энергии и холодной воды по адресу: <адрес> «а». В колодце краны подачи тепла и воды были открыты, были ли они открыты в самом доме, ему неизвестно, так как в доме он не был. Соседка указанного дома сказала, что в этом доме длительное время никто не проживает. На момент составления актов об отключении этого дома от подачи тепла и холодной воды, он знал о том, что ответчица является собственником этого дома и где она живёт, но для составления указанных актов её не приглашали.

В силу положения ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также-подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.18 названного Федерального закона лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее- заявители), заключают договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов, технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьи объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического.

Поскольку в данном случае в материалы дела представлены договоры от 01.09.2015, заключенные между Кондратьевой Е.А. и МУП «Малышевское ЖКХ» на оказание услуг по проведению водопровода и теплоснабжения в вышеуказанный жилой дом, а также технические условия, с учетом названных выше норм права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в данном случае факт самовольного подключения сетям инженерно-технических условий не нашел своего подтверждения, поскольку достоверно подтверждается договорное подключение.

Кроме того, порядок проведения проверки и составления актов таких проверок регулируются пунктами 85 и 85(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, если для проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное: исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки, способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета.

Согласно пункту 85(1) Правил, указанные в пунктах 62, 81 (11), 82 и 85 настоящих Правил, акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а)    дата, место, время составления акта;

б)    обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка и выявленные

нарушения;

в)    состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г)    подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя);

д)    отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е)    возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж)    иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

На основании пункта 85 (2) указанных Правил, один экземпляр акта передаётся потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя истца, предусмотренный указанными выше Правилами порядок проведения проверки и составления акта стороной истца был нарушен, поскольку ответчик не была извещена о дате и времени проведения проверки, проверка была проведена в отсутствие ответчика, акт об отключении составлен в отсутствие ответчика, отсутствует акт о самовольном подключении.

При таких обстоятельствах представленный в материалы дела стороной истца акт, суд первой инстанции обоснованно оценил критически, оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Суждения суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом и не противоречат нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

При установленных по делу обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене правильного по существу решения суда, фактически направлены на иную оценку представленных доказательств, оснований для которой у судебной коллегии отсутствуют.

Не может быть принят во внимание довод жалобы со ссылкой на отсутствие у истца сведений о владельцах дома, поскольку данное обстоятельство не освобождает истца от соблюдения порядка проведения проверки и составления акта по результатам данной проверки.

Кроме того, как уже указано выше, представленными ответчиком доказательствами опровергается довод истца о самовольном подключении.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление сомнений в его законности с учетом доводов апелляционной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст.330 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сузунского районного суда Новосибирской области от 30 декабря 2019 года в пределах доводов апелляционной Сузунское ЖКХ» Максимовой Т.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи