Решение по делу № 2а-1963/2018 от 23.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         23 апреля 2018 года                                                         город Видное

         Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зыряновой А. А. секретаря судебного заседания Баркова С.Н. с участием административного истца Марьиной Н.В., её представителя Красовской Т.В., представителя административного ответчика Государственного унитарного предприятия Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» Ленинский филиал Лобановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску Марьиной Натальи Вячеславовны к Государственному унитарному предприятию Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» Ленинский филиал об оспаривании действий, обязании выдать технические документы и поставить на кадастровый учёт объект недвижимости

УСТАНОВИЛ:

        Административный истец обратилась с иском к административному ответчику, просила суд: признать действия ответчика незаконными, обязать ответчика поставить на кадастровый учёт жилое строение с выдачей технического плана и технического паспорта на объект недвижимости на земельном участке, принадлежащем Марьиной Наталье Вячеславовне.

         В обоснование иска указано, что истец на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.09.2014 года являлась собственником доли земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 639 кв.м., по адресу: <адрес>, категории земли сельскохозяйственного назначения. На земельном участке по договорённости с его сособственником Артемьевой М.А. был построен дом блокированной застройки, затем земельный участок был разделён между истцом и Артемьевой М.А. с установлением границ. Артемьева М.А. свой жилой дом зарегистрировала. Поскольку для государственной регистрации права необходим технический план, 26.09.2017 года истец обратилась в Государственное унитарное предприятие Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» с заявлением о постановке жилого строения на кадастровый учёт с выдачей технического плана и технического паспорта на него. На основании данного обращения 26.09.2017 с ответчиком заключён договор подряда на выполнение кадастровых работ и договор на выполнение работ по технической инвентаризации. 09.11.2017 ответчик отказал истцу в изготовлении технического паспорта и технического плана на жилой дом и как следствие постановки строения на кадастровый учёт. Действиями ответчика нарушены права истца.

        В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили требования удовлетворить по указанным основаниям и представленным доказательствам, пояснили, что истцу необходимы технические документы для регистрации права собственности на дом, при этом для истца не имеет значения будет указан жилой или садовый дом, однако в выдаче технического плана и технического паспорта истцу отказано. Соответствующие договора с ответчиком заключены и истцом оплачены.

В судебном заседании представитель административного ответчика требования не признала, пояснила, что договора с истцом заключены, однако при осмотре выяснилось, что земельный участок истца имеет площадь около 300 метров, в соответствии с целевым использованием такого участка не может быть возведён жилой дом, а может быть только садовый. Дом истца находится на одном фундаменте и под одной крышей с домом другого собственника, который зарегистрирован как жилой. Поэтому выдача истцу технических документов на жилой дом будет являться нарушением, а выдача документов на садовый дом невозможна, так как под одной крышей зарегистрирован жилой дом смежного землепользователя. Денежные средства истцу будут возвращены при обращении, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2 и 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Пунктом 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

При таких обстоятельствах данное административное исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

         Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 321 кв.м. Право собственности истца на данный земельный участок возникло

на основании договора купли-продажи 1/2 доли земельного участка от 16.09.2014 с кадастровым номером № общей площадью 639 кв.м., по адресу: <адрес>, категории земли сельскохозяйственного назначения и решения собственников о его разделе.

         На земельном участке до его раздела был построен дом блокированной застройки, затем земельный участок был разделён между истцом и Артемьевой М.А. с установлением границ.

        26.09.2017 года истец обратилась в Государственное унитарное предприятие Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации и заключила договор подряда на выполнение кадастровых работ №. По условиям договора ответчик обязался обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию истца и передать документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учётом требований, установленных федеральным законодательством, а истец обязалась принять результат работ и оплатить его в сумме 20000 руб. По условиям договора подрядчик обязался выполнить работы в отношении жилого строения (дачный дом до 150 кв.м.) по адресу: с<адрес>, кадастровый № и передать истцу документы: технический план, межевой план, Акт обследования. Истцом оплата по данному договору произведена.

         26.09.2017 между истцом и ответчиком заключён договор № на выполнение работ по технической инвентаризации. Предметом договора является выполнение работ по изготовлению технического паспорта на жилое строение (дачный дом) Стоимость работа по условиям договора составила 5900 руб. и истцом оплачена.

        09.11.2017 ответчик на основании п.п. 4 п. 2 ст. 29.1 ФЗ «О кадастровой деятельности» отказал истцу в изготовлении технического паспорта и технического плана на жилой дом, поскольку в результате обследования земельного участка кадастровый № объект указанный в договорах №, № отсутствует.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца.

Согласно п.п.4 части 2 ст. 29.1 ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы по форме и (или) по содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их издания и в месте их издания.

Федеральное законодательство не содержит четкого определения технического паспорта жилого помещения.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для целей кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости не предусмотрено обязательного представления технического паспорта жилого помещения. Решение о необходимости заказа технического паспорта жилого помещения принимает собственник жилого помещения или иное уполномоченное в установленном законодательством порядке лицо в случае необходимости.

В соответствии с п. п. 3, 4 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 (ред. от 30.01.2013) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" об учете технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности осуществляется БТИ.

Статьёй 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 2 указанного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав среди прочих являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на основании заключённых сторонами договоров ответчик обязался выполнить работы по технической инвентаризации, изготовления технического паспорта, технического плана на жилое строение (дачный дом)

В соответствие со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Технический план на жилой дом (садовый дом) входит в перечень необходимых для регистрации права собственности документов. Изготовление технического паспорта относится к компетенции ответчика и, в данном случае, осуществляется по заказу собственника земельного участка. Право собственника земельного участка заказать технический паспорт на строение, расположенное на земельном участке ничем не ограничено.

Таким образом, оснований предоставленных ответчику законом, для отказа истцу в подготовке указанных технических документов ответчиком не приведено и в судебном заседании не установлено. При таких обстоятельствах, суд обязывает ответчика выдать истцу технический паспорт и технический план на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050404:1278.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. Ответчик    Государственное унитарное предприятие Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» указанной компетенцией не наделено, поэтому требование, заявленное к ответчику о постановке строения на кадастровый учёт не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

          Иск Марьиной Натальи Вячеславовны к Государственному унитарному предприятию Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» Ленинский филиал – удовлетворить частично.

          Обязать ответчика Государственное унитарное предприятие Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» Ленинский филиал выдать истцу Марьиной Наталье Вячеславовне технический паспорт и технический план на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем истцу.

         В удовлетворении требования об обязании ответчика поставить жилое строение на кадастровый учёт - отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 28 апреля 2018 года

         Федеральный судья                           Зырянова А. А.