Решение по делу № 5-301/2022 от 08.04.2022

Дело № 5-301/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Кочубеевское                27 апреля 2022 года

           Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

           председательствующего судьи Пожидаевой Е.А,

с участием:

представителя ООО «Зеленый город» Пороховой А.В., действующей на основании доверенности №17/22 от 21.04.20 22 года,

представителя ООО «Зеленый город» Гилязетдиновой Т.Е., действующей на основании доверенности №1 от 10.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Зеленый город»

УСТАНОВИЛ:

11.03.2022 года в 14 часов 00 минут в здании отдела ОВМ ОМВД России «Кочубеевский», по адресу: с. Кочубеевское, ул. Куличенко, д.64, установлено, что ООО «Зеленый город» направило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданами Республики Узбекистан: Тошкуловым Б.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р; Исаевым К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Худобердиевым А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р; Юнусовым А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Тошкуловым У.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Абдигаффаровым Ж.Х. Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Исаевым П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Тошовым Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Уриновым Ф.Ф.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Уроковым Ж.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Истамовым Р.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Курбоновым К.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Улугбердиевым Ш.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Икромовым С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Мамаевым Х.С.У. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Тошбоевым И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Саидмуродовым А.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Мухаммадиевым Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Чорчиевым О.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Нурматовым И.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Мажидовым Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением установленного порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско –правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушило требование п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года №536, п.8 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании представитель ООО «Зеленый город» Порохова А.В. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, просила суд производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Указала суду, что срок действия патента ООО «Зеленый город» не известен и может продлеваться о 1 месяца до 12 месяцев. Между ООО «Зеленый город» и гражданами Республики Узбекистан заключены договоры возмездного оказания услуг, следовательно конкретизация профессии в договоре не требуется. Предмет договора лишь фиксирует вид оказываемых услуг, а не профессию. Указанный вид услуги полностью соответствует полученным патентам. Патент выдан на осуществление деятельности на территории Ставропольского края, в связи с чем в уведомлении не должно быть указано конкретное место работы иностранного гражданина. Нормы действующего миграционного законодательства ограничивают место осуществления деятельности иностранного гражданина только территорией субъекта РФ, в котором выдан патент. Порядок подачи уведомлений о заключении договоров также не содержит конкретных требований к информации, которая должна быть внесена в каждую из граф. В случае, если суд придет к выводу о наличии в действиях ООО «Зеленый город» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, просила производство по делу прекратить ввиду малозначительности, поскольку совершенное административное правонарушение носит формальный характер, существенно не нарушает социально значимые интересы третьих лиц.

Согласно письменным объяснениям ООО «ЗЕЛЁНЫЙ ГОРОД» были направлены в ГУ МВД России по Ставропольскому краю соответствующие уведомления; уведомления были направлены на следующий день после заключения договоров; уведомления направлены по форме, утвержденной Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536. Таким образом, какие-либо нарушения п. 8 ст. 13 № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. в действиях ООО «ЗЕЛЁНЫЙ ГОРОД» отсутствуют. Протоколы об административном правонарушении, составленные 02 апреля 2022 г. в отношении ООО «ЗЕЛЁНЫЙ ГОРОД», описания события административного правонарушения не содержат. Обстоятельства, при которых ООО «ЗЕЛЁНЫЙ ГОРОД» совершено данное деяние, в протоколах не описаны, какие нарушения подачи уведомлений допущены и какие совершены действия, квалифицированные как нарушение порядка, в протоколе не отражено. Кроме того, ООО «ЗЕЛЁНЫЙ ГОРОД» было лишено возможности реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции также ввиду того, что протоколы были составлены в выходной день (2 апреля 2022 г. - суббота). Назначение рассмотрения дела об административном правонарушении на выходной день явилось нарушением части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на отдых. ООО «ЗЕЛЁНЫЙ ГОРОД» не была предоставлена реальная возможность обеспечить явку своего законного представителя при составлении протокола, а также квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Зеленый город» Гилязетдинова Т.Е. полностью поддержала доводы, изложенные письменных пояснениях, а также высказанные представитель ООО «Зеленый город» Пороховой А.В.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителей ООО «Зеленый город», суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Зеленый город» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КРФ об АП, вина которого подтверждается:

- протоколами об административном правонарушении серии №

-докладными записками;

- копиями уведомлений о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

-копиями описей и конвертов;

-копиями карточек учета;

- копиями определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

-копией выписки из ЕГРЮЛ;

-копией УСТАВА ООО «Зеленый город»;

-копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения;

-копией паспорта Киселёва А.С;

-копией паспорта Кондратюк Т.В;

-копией должностной инструкции директора ООО «Зеленый город»;

-копией должностной инструкции заместителя директора ООО «Зеленый город»;

-копия приказа о приеме Киселева А.С. на работу;

-копия приказа о приеме Кондратюка Т.В. на работу;

-копией журнала учета приема-увольнения работников;

-копией трудового договора № от 13.11.2018 года;

-копией трудового договора № от 15.01.2021 года;

-копиями договоров возмездного оказания услуг.

Как видно из уведомлений о заключении 05.03.2022 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Тошкуловым Б.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Исаевым К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Худойбердиевым А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Юнусовым А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Тошкуловым У.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Абдигаффоровым Ж.Х.у, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Исаевым П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Тошовым Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Уриновым Ф.Ф.у., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Уроковым Ж.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Истамовым Р.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Курбоновым К.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Улугбердиевым Ш.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Икромовым С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Мамадиевым Х.С.у, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Тошбоевым И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Саидмуродовым А.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Мухаммадиевым Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Чориевым О.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Нурматовым И.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Мажидовым Д.Р, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившиеся в не указании в поле 3. «Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность (не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, а также в случае заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), привлекаемым к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста в соответствии со ст.13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») срока действия патента; в поле 3.2 «Профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору» указанная профессия не соответствует договору возмездного оказания услуг (сортировщик ТБО); в поле 3.4 «Адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина (лица без гражданства)» не указан адрес места осуществления трудовой деятельности в соответствии с договором возмездного оказания услуг, в нарушение формы (приложение №7) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.4 и п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что по выявленным нарушениям, указанным в протоколах об административном правонарушении, в действиях ООО «Зеленый город» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, как нарушение установленного порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Вина ООО «Зеленый город» заключается в нарушении формы и порядка подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами Республики Узбекистан, требуемой в соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», а именно в предоставлении недостоверных сведений в нарушение формы, утвержденной Приказом МВД России от 30 июля 2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Вопреки доводам представителей ООО «Зеленый город» событие административного правонарушения описано в полном объеме, в соответствии с диспозицией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом при описании события административного правонарушения в полной мере соблюдены положения ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ и указана норма статьи, которая нарушена.

Согласно уведомлению о составлении административного протокола директор ООО «Зеленый город»28.03.2022 года был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении с разъяснением прав, предусмотренных ст. ст. 24.2-24.4, 25.1, 25.5, 30.1 КоАП РФ. Ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении от ООО «Зеленый город» не поступало. В связи с чем факт составления протокола об административном правонарушении в нерабочий день не свидетельствует о нарушении права ООО «Зеленый город» на защиту.

Таким образом, вина ООО Зеленый город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ о АП полностью установлена и доказана вышеприведенными доказательствами.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания ООО «Зеленый город» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ООО «Зеленый город», предусмотренными требованиями п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФ об АП, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

При данных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ООО «Зеленый город» наказание в виде административного штрафа, оснований для назначения более строго вида наказания в виде приостановления деятельности, у суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КРФ об АП, при условии, что минимальный размер штрафа установлен, для юридических лиц - не менее 400 000 руб. При этом согласно ч. 3.3 данной статьи, размер назначаемого административного штрафа не может быть меньше половины минимального размера, установленного соответствующей статьей Особенной части КРФоАП.

Принимая во внимание смягчающие обстоятельства и обстоятельства совершенного административного правонарушения, су приходит к выводу об исключительности обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КРФоАП.

Вместе с тем, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КРФоАП о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется.

В соответствии с ч.5 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11, а также с применением ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Зеленый город», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Административный штраф вносить по следующим реквизитам: идентификатор <данные изъяты>

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КРФ об АП за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья                                 Е.А. Пожидаева