Решение по делу № 12-26/2018 от 08.12.2017

         № 12-197/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев 10 января 2018 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Белоусовой А.Г.,

с участием защитника юридического лица - ООО «Ц.» Кириенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ц.» на постановление зам.командира ОР ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» О.С. Глазырина о привлечении к административной ответственности ООО «Центр Ц.» по ст.12.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам.командира ОР ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» О.С. Глазырина от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ц.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Ц.» Гарбуз А.В. подал на него жалобу, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ц.» государственным инспектором дорожного надзора Тимашовым А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.33 КоАП РФ. При этом ООО «Ц.» вызывалось для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов. Сообщение о вызове для составления протокола об административном правонарушении было получено ООО «Ц.» только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен без надлежащего уведомления лица, тем самым был нарушении порядок составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением прав лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении. При рассмотрении протокола об административном правонарушении ООО «Ц.» было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, однако указанное ходатайство не было рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении ООО «Ц.» к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ. В связи с изложенным, просит отменить постановление о привлечении ООО «Ц.» к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

ДД.ММ.ГГГГ от директора ООО «Ц.» Гарбуз А.В. поступило дополнение к жалобе, согласно которому в соответствии с п.1.1 ст.29.10 КоАП РФ в случае наложение административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, однако в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения отсутствуют, следовательно, постановление составлено с нарушением административного законодательства.

В судебном заседании защитник юридического лица - ООО «Ц.» - Кириенко М.А. просил жалобу удовлетворить, постановление зам.командира ОР ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» О.С. Глазырина от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Зам.командира ОР ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» О.С. Глазырин в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Выслушав защитника юридического лица - ООО «Ц.» Кириенко М.А., изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Статья 12.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В качестве одного из доказательств, подтверждающего факт совершения Обществом указанного административного правонарушения, является протокол об административном правонарушении.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлены требования к порядку составления и содержанию протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из ч.4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, из материалов дела усматривается, что директор ООО «Ц.» вызывался в ОГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.12.33 КоАП РФ. При этом, данное извещение получено директором ООО «Ц.» лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, директор ООО «Ц.» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов извещен не был.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, административный орган допустил существенное нарушение процедуры привлечения ООО «Ц.» к административной ответственности, поскольку не предоставил законному представителю юридического лица возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела об административном правонарушении, представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола и существу вмененного ему правонарушения, а также воспользоваться квалифицированной помощью защитника.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы директора ООО «Ц.» срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление зам.командира ОР ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» О.С. Глазырина по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Ц.» подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление зам.командира ОР ДПС ГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» О.С. Глазырина о привлечении к административной ответственности ООО «Ц.» по ст.12.33 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.Г. Белоусова