Решение по делу № 2а-1158/2017 от 27.06.2017

Дело № 2а-1158/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи – Фоменко Н.Н.,

при секретаре – Бибиковой Ю.Е.,

с участием административного истца Смирновой Е.О., представителя административного истца Смирновой Е.О. по доверенности Жилинского В.А., судебного пристава-исполнителя Фокинского районного отдела службы судебных приставов гор. Брянска УФССП России по Брянской области Рощиной А.А., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области - Емельяненко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирновой Е.О. к судебному приставу-исполнителю Фокинского районного отдела судебных приставов гор. Брянска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Рощиной А.А., начальнику Фокинского районного отдела судебных приставов гор. Брянска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Копылову А.С., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, возложении обязанности,

установил:

Смирнова Е.О. обратилась в Фокинский районный суд гор. Брянска с настоящим административным иском, указав, что на основании решения Фокинского районного суда гор. Брянска от <дата> в пользу Смирновой Е.О. взысканы <...> ФИО1 в размере <...>. На основании исполнительного листа от <дата> № возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата>.

По состоянию на <дата> решение суда о взыскании с должника <...> не исполнено. В период с <дата> по настоящее время должник не производит выплаты <...>, в том числе погашение задолженности, однако приставами надлежащих мер для пресечения незаконного бездействия должника не применяется.

Документов, подтверждающих осуществление выходов по месту регистрации (жительства) должника с целью проверки его имущественного положения и выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание за период с <дата>, информации об исполнении должником обязанности обращения в Центр занятости; информации о расчете задолженности по алиментам, направлении постановления о расчете задолженности, информации о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.14, 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы исполнительно производства не содержат.

Старшим судебным приставом Копыловым А.С. не был осуществлен контроль за действиями судебных приставов-исполнителей по указанному исполнительному производству, что привело к длительному не исполнению судебного акта

<дата> представителем взыскателя в службу судебных приставов подано обращение с просьбой предоставить информацию о совершении исполнительных действий, однако материалы исполнительного производства для ознакомления не предоставлены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 2 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», «Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утв. ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16), административный истец Смирнова Е.О. просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фокинского РОСП УФССП России по Брянской области Рощиной АА, выразившееся в несовершении действий, а также несвоевременном совершении действий, направленных на исполнение исполнительного производства №-ИП от <дата> за период с <дата> по <дата>, обязав принять все необходимые меры по исполнению судебного акта Фокинского районного суда гор. Брянска по делу № от <дата> в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в установленные сроки;

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава начальника отдела Фокинского РОСП УФССП России по Брянской области Копылова А.С., выразившееся в несовершении действий, а также несвоевременном совершении действий, направленных на исполнение, отсутствие надлежащего контроля за организацией работы по исполнению требований судебного акта в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> за период с <дата> по <дата>, обязав принять все необходимые меры по исполнению судебного акта Фокинского районного суда гор. Брянска по делу № от <дата> в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в установленные сроки;

- в соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец Смирнова Е.О. и ее представитель Жилинский В.А. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области Рощина А.А., представитель административного ответчика УФССП России по Брянской области по доверенности Емельяненко О.И. требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах, в которых указали, что судебными приставами - исполнителями предпринят полный комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, не может свидетельствовать о бездействии должностных лиц службы судебных приставов.

Заинтересованное лицо ФИО2 ответчик - начальник Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области Копылов А.С. в судебное заседание не явились, в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218, ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ действия (бездействия) судебного пристав-исполнителя могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При этом, в силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что решением Фокинского районного суда гор. Брянска от <дата> с ФИО2 в пользу Смирновой Е.О. взысканы <...> ФИО1, <дата> рождения, в твердой денежной сумме в размере <...> ежемесячно, начиная с <дата> и до <...>.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного <дата> Фокинским районным судом гор. Брянска судебным приставом-исполнителем Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав призван организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и нести ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно требованиям пунктов 1 - 5 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 приведенного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий и приняты меры принудительного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Так, <дата> у должника ФИО2 судебным приставом исполнителем Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области Рощиной С.А. отобрано объяснение, вручено предупреждение об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ.

<дата> в отношении должника судебным приставом-исполнителем Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области Рощиной А.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Решение суда о привлечении должника к административной ответственности как обжалованное не вступило в законную силу.

<дата> судебным приставом-исполнителем Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области Рощиной А.А. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

<дата> должнику ФИО2 вручено требование об уплате <...>.

<дата> должнику ФИО2 вручено требование о предоставлении автомобиля Фиат Пунто, государственный регистрационный знак № в Фокинский РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области.

<дата> судебным приставом-исполнителем Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области Рощиной А.А. в отношении должника ФИО2 за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от <дата> о предоставлении транспортного средства составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<дата> начальником Фокинского РОСП гор. Брянска страшим судебным приставом Фокинского РОСП УФССП России по Брянкой области Копыловым А.С. в отношении должника ФИО2 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <...>.

<дата> должнику ФИО2 выдано направление в ГКУ «Центр занятости населения» для содействия в трудоустройстве.

Согласно ответу ГКУ «Центр занятости населения гор. Брянск» (отдел Фокинского района) от <дата>, <дата> ФИО2 в качестве безработного не зарегистрирован и с целью поиска работы не обращался.

<дата> вынесено постановление об объявлении розыска имущества должника.

<дата> вынесено постановление об объявлении розыска должника.

<дата> судебным приставом-исполнителем МРО по розыску УФССП России по Брянской области ФИО3 вынесено постановление о прекращении розыскного дела по розыску должника в связи с розыском ФИО2

<дата> судебным приставом-исполнителем Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области вынесено постановление о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора.

<дата> судебным приставом-исполнителем Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области составлен акт совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий, имущество ФИО2, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено.

<дата> у должника ФИО2, его супруги ФИО4, матери ФИО5, брата ФИО6, понятых ФИО7, ФИО8 на предмет установления имущества должника отобраны объяснения.

<дата> судебным приставом исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий по адресу <адрес>. Имущество должника, на которое может быть обращено взыскание в ходе совершения исполнительных действий не установлено. Отобраны объяснения у понятых ФИО9, ФИО10

В ходе совершения исполнительных действий установлено фактическое место жительства должника по адресу: <адрес>

<дата> судебным приставом-исполнителем Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области Рощиной А.А. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов по <адрес> по фактическому месту жительства должника.

<дата> определением Фокинского районного суда гор. Брянска приостановлено действие постановления о передаче исполнительного производства.

<дата>, <дата> вынесены постановления о расчете задолженности по <...>

В рамках исполнительного производства направлены необходимые запросы с целью установления наличия имущества, принадлежащего должнику, денежных средств на счетах в банках.

Обращение представителя Смирновой Е.О. по доверенности Жилинского В.А. с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, переданное судебному приставу-исполнителю Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области Рощиной А.А. <дата>, рассмотрено в установленном порядке и в сроки, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с вручением ответа представителю взыскателя <дата>.

Таким образом, бездействия судебного пристава-исполнителя, осуществляющего исполнительное производство, и начальника Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области Копылова А.С., в том числе по нерассмотрению обращения Жилинского В.А. за спорный период не установлено.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

С учетом совокупности совершенных судебным приставом-исполнителем Фокинского РОСП гор. Брянска УФССП России по Брянской области Рощиной А.А. исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от <дата>, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей по делу не установлено, при таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск Смирновой Е.О. к судебному приставу-исполнителю Фокинского районного отдела судебных приставов гор. Брянска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Рощиной А.А., начальнику Фокинского районного отдела судебных приставов гор. Брянска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Копылову А.С., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 12 июля 2017 года.

В окончательной форме решение принято 14 июля 107 года.

Председательствующий судья                 Н.Н. Фоменко