Решение по делу № 2-3547/2011 от 23.06.2011

Дело № 2-3547/43(11)

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2011 года                                                г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре Омельченко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова ФИО11 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ермаков ФИО12 обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга с требованием о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обосновании иска указано, что УПФ Верх-Исетского района г. Екатеринбурга отказало Ермакову ФИО13 в назначении досрочной трудовой пенсии, обосновав отсутствием сведений о стаже работы с 01.10.1979 г. по 30.09.1981 г. В связи с чем, просит суд включить в его льготный стаж период работы с 01.10.1979 г. по 30.09.1981 г.

Впоследствии, истец Ермаков ФИО14 уточнил требования, просил суд наряду с заявленными требованиями обязать ответчика назначить пенсию с 28.04.2011 года.

В судебном заседании истец Ермаков ФИО15 требования и доводы искового заявления поддержал, просил суд включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 01.10.1979 г. по 30.09.1981 г., обязав ответчика назначить пенсию с 28.04.2011 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Исакова ФИО16 не согласившись с требованиями искового заявления, в судебном заседании поддержав доводы отзыва, указала, что 22.03.2011 г. Ермаков ФИО17 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Рассмотрев документы Ермакова ФИО18 представленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Управление вынесло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (Решение от 23.05.2011 г. № 4/189) в связи с отсутствием требуемого стажа - 12 лет 6 месяцев. С 01.10.1979 г. по 30.09.1981 г. в качестве мастера Управления «Гордоремстрой» (с 01.10.1979 г. - Городское дорожно-строительное управление, с 26.02.1993 г. ТОО «Дорстрой», с 13.07.1999 г. ООО «Дорстрой»), так как документально не подтверждена занятость заявителя в вышеуказанный период работы не менее 80 % рабочего времени в условиях труда, предусмотренных подразделом «б» раздела XXIX Списка № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и действующим по 31.12.1991 г. и подразделом «б» раздела XXVII Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. В соответствии с подразделом «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений; промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 (1956 г.) правом на досрочную пенсию по старости пользуются мастера. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документальное подтверждение занятости на новом строительстве перечисленных в вышесказанном разделе объектов. В соответствии с подразделом «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991 г.) предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документальное подтверждение свидетельствующее о выполнении заявителя функции «мастера строительных и монтажных работ». Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При строительстве, ремонте и реконструкции дорог определенный объем работ могут выполнять «мастера дорожные», «мастера по ремонту и эксплуатации машин и механизмов», такие «мастера» правом на досрочное назначение пенсии не имеют. Кроме того, поскольку заявитель работал Городском дорожно-строительном управлении, технологические схемы производства дорожных работ в зимних условиях в значительной степени имеют региональный характер. Их построение зависит от температуры воздуха, длительность морозного периода, глубин промерзания грунта и т.д., соответственно уточняющая справка на работника, занятого в таком строительстве, имеет свою специфику. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцом была представлена справка от 09 ноября 2007 года, согласно которой Ермаков ФИО19. с 13.09.1976 г. принят на должность мастера в Управление «Гордорремстрой», 01.10.1979 года переименовано в Городское дорожно-строительное управление и уволен с 30.09.1981 года. Истребовать справку, уточняющую характер работы не представляется возможным, так как согласно ответа УПФР в Октябрьском районе ООО «Дорстрой» ликвидировано 02.03.2009 г. В заявлении от 19 апреля 2011 года Ермаков ФИО20 сообщает, что одновременно работал с ФИО23 которые являются получателями пенсии по старости в Железнодорожном УПФР. В пенсионном деле ФИО9 ФИО24. отсутствует справка уточняющая характер работы в качестве мастера Управления «Гордорремстрой»; ФИО6 согласно трудовой книжке работал с 28.01.1977 по 01.04.1979 в качестве мастера, далее переведен прорабом. В пенсионном деле имеется уточняющая справка № 59 от 15.09.2003 года выдана ООО «Дорстрой» о характере работы прораба (производитель работ), период работы ФИО6 с 28.01.1977 по 01.04.1979 года в качестве «мастера» администрация не подтверждает, период в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не зачтен. В УПФР «Октябрьского района имеется «Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей...» ООО «Дорстрой», утвержденный директором 14.01.2002 года, где включена профессия «мастер строительных и монтажных работ». Поскольку Ермаков ФИО25 работал в качестве «мастера» с 13.09.1976 г. по 30.09.1981 г., сделать вывод о том, что должностные обязанности Ермакова ФИО26 в качестве «мастера» соответствуют характеристике работы, приведенной в КСДС для «мастера строительных и монтажных работ» не представляется возможным, из-за отсутствия первичных документов. Следовательно, рассмотреть право Ермакова ФИО27 в условиях труда предусмотренных подразделом «б» раздела ХХIХ Списка № 2 (1956г.) и подразделом «б» раздела XXVII Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 по аналогии с ФИО9 ФИО28., ФИО6 не представляется возможным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ФИО7, допрошенный в ходе судебного заседания 24.08.2011 года пояснил, что работал вместе с истцом мастером, прорабом. В это время истец работал мастером на строительном участке. В его обязанности входило строительство и благоустройство дорог в городе и за городом. В частности, осуществляли строительство дороги на г. Серов, по ул. Металлургов, объездную дорогу по ул. Серафимы Дерябиной и другие. Истец работал постоянно на строительстве дорог полный рабочий день по 8 часов, были переработки, за что производили доплату. Организация осуществляла строительство дорог, их ремонтом организация не занималась.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 в судебном заседании 24.08.2011 года пояснил, что работал вместе с истцом в ООО «Дорстрой», сначала механиком, потом старшим механиком и главным механиком. Истец работал в этой же организации в должности мастера. Его функции заключались в строительстве дорог, искусственных сооружений. В частности, вели строительство выхода на Серовский тракт, ул. Серафимы Дерябиной. Работали по 10-12 часов, за переработку получали соответствующую заработную плату.

ФИО9 в судебном заседании 24.08.2011 года в качестве свидетеля пояснил, что работал с истцом в ООО «Дорстрой» в 1978-80 годах. Истец в то время находился в непосредственном подчинении свидетеля и работал мастером на Серовском тракте. Строили дорогу, искусственные сооружения. Истец руководил работами на участке, занимался техническим обеспечением строительства, принимал материал. Рабочий день у истца составлял 8 часов, переработки были, и оплачивались работодателем в двойном размере либо работнику предоставлялся отгул.

Заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела истца, иные имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений соответственно.

Согласно ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок представления пенсий, которые устанавливаются законом.

С 01 января 2002 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ему обратная сила не придана.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 Закона, в т.ч. мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 02 года 06 месяцев такой работы (подпункт 2).

В судебном заседании установлено, что 22.03.2011 года в Управление Пенсионного фонда по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга были представлены документы Ермакова ФИО29. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению сложных и спорных вопросов Управления вынесла решение, в котором определила специальный стаж Ермакова ФИО30 равным 04 годам 05 месяцам 08 дням, определив требуемый специальный стаж - 6 лет 3 месяца.

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик исключил из специального стажа истца период работы с 01.10.1979 г. по 30.09.1981 г. в качестве мастера Управления «Гордорремстрой» по тем основаниям, что не подтверждена документально его занятость не менее 80 % рабочего времени на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, предусмотренных разделом ХХIХ Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, кроме того, не подтверждена занятость истца выполнением должностных обязанностей «мастера строительных и монтажных работ».

Оценивая требования истца о включении в стаж периода работы с 01.10.1979 г. по 30.09.1981 г., суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленных материалов дела, истец 13.09.1976г. принят на работу в Управление «Гордорремстрой» на должность мастера в соответствии с приказом №73 от 13.09.1976г. и уволен 30.09.1981г. по ст. 31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию) приказом № 132к от 01.10.1981г., что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки.

Указанные записи в трудовой книжке истца содержат ссылки на приказы о приеме и увольнении, надлежащим образом заверены печатями организаций, в которых работал истец. Записи в трудовой книжке истца ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались, также не оспаривался ответчиком факт осуществления истцом работы по указанным в трудовой книжке должностям в указанных учреждениях, их ведомственная и отраслевая принадлежность.

При этом, согласно справке конкурсного управляющего ООО «ДСУ» от 09.11.2007 года (л.д. 29) Управление «Гордорремстрой» с 01.10.1979г. на основании приказа № 104 от 10.09.1979г. переименовано в Городское дорожно-строительное управление. Приказом № 317 от 26.02.1993г. главы Администрации г. Екатеринбурга ГДСУ переименовано в ТОО «Дорстрой», и приказом № 356 от 13.07.1999г. Управления государственной регистрации г.Екатеринбурга учредительные документы ТОО «Дорстрой» приведены в соответствие с ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» ООО «Дорстрой».

Согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от 06 марта 2007г. по делу №А60-19552/06-С11 о признании ООО «Дорожно-строительное управление» несостоятельным (банкротом) и о назначении конкурсного управляющего и впоследствии исключено из реестра.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Указанный Список применяется в полном объеме со всеми дополнениями и изменениями к нему. Действие указанного Списка не ограничивается каким-либо периодом, то есть он применяется как за время работы с 01.01.1992 г., так и за период работы до 01.01.1992 г. Список №2, утвержденный в 1956 г. применяется только за период работы до 01.01.1992 г.

Общие правила применения Списка №2 закреплены в разъяснениях Минтруда России от 22.05.1996г. №5.

В соответствии с п.14 названных разъяснений работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производствах и должностях, предусмотренных Списком, пользуются правом на досрочное назначение пенсии независимо от того, состоят ли они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или другими нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. При этом не имеет значение продолжительность таких периодов.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. Данные правила действуют начиная с момента введения указанного списка в действие, то есть с 1991 года. Вместе с тем, спорный период имел место ранее.

Суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации условия пенсионного обеспечения граждан устанавливаются только федеральным законом. Положениями п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ в качестве условий названы: 1) достижение (для мужчин) возраста 55 лет, наличие общего страхового стажа не менее 25 лет и наличие специального страхового стажа не менее 12 лет 6 месяцев. При этом, качественной характеристикой специального стажа указывается на характер работы - тяжелая работа, конкретизация которой в соответствии с п.п. 2 осуществляется Правительством РФ. Более того, исходя из руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в постановлении пленума от 20.12.2005 г. № 25, при оценке права на досрочную трудовую пенсию следует исходить из характера выполняемой работы, а не наименования профессии (должности), формальный отказ в пенсионном обеспечении не допустим.

Свидетели Колесников ФИО31., Дите ФИО32, Нестеров ФИО33 последовательно подтвердили в судебном заседании, что в спорный период с 01.10.1979 г. по 30.09.1981 г. Ермаков ФИО34 работал в должности мастера управления «Гордорремстрой» (впоследствии ООО «Дорстрой»), работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, занимался только своими обязанностями, осуществлял непосредственное строительство новых дорог, предоставив в обоснование справку управления «Гордорремстрой» о стоимости работ, выполненных за октябрь 1979 года по строительству соединительной дороги.

Доводы ответчика о необходимости подтверждения стажа данными уточняющих справок суд во внимание также принять не может, поскольку данное требование связывается с процедурными отношениями в сфере права социального обеспечения на стадии обращения заявителя за назначением пенсии к уполномоченному органу и не касается рассмотрения спора о социальном обеспечении в судебном порядке, в котором в качестве доказательств используются иные средства и способы доказывания, допустимые и относимые с точки зрения действующего процессуального законодательства, в том числе свидетельские показания.

Как усматривается из уточняющей справки № 59 от 15.09.2003г., выданной ФИО6 (л.д. 84), «… со дня своего основания т.е. с 1946г. ООО «Дорстрой» выполняет работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог, улиц городов и других населенных пунктов. В своей деятельности управление руководствовалось с 1946г. по 1990г. Положением «О социалистическом государственном производственном предприятии» …... По виду своей деятельности ООО «Дорстрой» выполняет строительно-монтажные работы полный год с 1947 года по настоящее время».

Аналогичная информация содержится в уточняющей справке № 14 от 07.02.2002г. (л.д. 86-87).

Из совокупности представленных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснений свидетелей усматривается, что в спорный период Ермаков ФИО35 работал полный рабочий день мастером по строительству дорог, что подтверждается также справкой о стоимости строительных работ, выполненных за октябрь 1979г., подтверждающей показания свидетелей (л.д. 115).

Доказательств обратного, в том числе оснований, по которым суд не может принять во внимание те или иные доказательства, ответчик не представляет, на их наличие в судебном заседании не ссылается.

Более того, как усматривается из архивных справок (л.д. 43-47) такие документы отсутствуют.

Таким образом, из совокупности представленных по делу доказательств, пояснений свидетелей, записей в трудовой книжке истца, суд считает установленным, что выполняемая истцом работа в качестве мастера управления «Гордорремстрой» соответствует установленным требованиям ст. 27 п. 1 пп. 2 Закона № 173-ФЗ, период с 01.10.1979 г. по 30.09.1981 г. подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Условиями для назначения пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 2 Закона № 173-ФЗ является достижение мужчиной возраста 55 лет, а также наличие у истца специального стажа работы с тяжелыми условиями труда с применением указанных положений не менее 6 лет 3 мес.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии установленных законом условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 28.04.2011 г. (в соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) истцу в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░36 ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░37 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 2 ░. 1. ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░ 01.10.1979░. ░░ 30.09.1981░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░38 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░39 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 28.04.2011░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░