Решение по делу № 33-7028/2018 от 02.04.2018

Судья Фирсова М.В.                                                          дело № 33-7028/2018

                                                                              учёт № 124г

               А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 апреля 2018 года                                                                         город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,

судей Абдуллиной Г.А., Гиниатуллиной Ф.И.,

с участием прокурора Хисамутдиновой Д.Ф.

при секретаре судебного заседания Горбуновой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Ильиной З.К. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 15 февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ильиной Зульфии Кашафовны к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о возложении обязанности заключить договор социального найма, внести запись в ордер на жилое помещение отказать.

Исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Ильиной Зульфии Кашафовне о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.

Признать Ильину Зульфию Кашафовну не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Ильину Зульфию Кашафовну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы Ильиной З.К. и её представителя Ахмадеевой М.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Хайруллиной Н.А., возражавшей доводам жалобы, заключение прокурора Хисамутдиновой Д.Ф., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ильина З.К. обратилась к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани с иском о возложении обязанности заключить договор социального найма, внести запись в ордер на жилое помещение.

В обоснование иска указано, что истица состояла в браке с Ильиным В.И., умершим 21 июля 2017 года.

Ильина З.К. совместно с Ильиным В.И. проживала по адресу: <адрес>.

Нанимателем указанной квартиры являлся её супруг Ильин В.И. Супруги вели общее хозяйство, несли бремя содержания данной квартиры, осуществляли оплату обязательных платежей.

После смерти Ильина В.И. обратилась в ответчику с заявлением о заключении с ней договор социального найма указанной квартиры в связи со смертью супруга, однако получила отказ.

На основании изложенного, с учётом последующих уточнений исковых требований, Ильина З.К. просила возложить на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, внести в ордер № 1668 серия НС от 22 ноября 2002 года № 1467, выданный Администрацией Ново-Савиновского района города Казани на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, запись, указав Ильину З.К. в графе «состав семьи».

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился со встречным иском о признании Ильиной З.К. не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование иска указано, что спорная квартира является собственностью муниципального образования города Казани. Нанимателем данной квартиры являлся Ильин В.И., умерший 21 июля 2017 года. При жизни наниматель с заявлением о вселении в качестве члена семьи нанимателя Ильиной З.К. к наймодателю не обращался.

Обязанности члена семьи нанимателя указанной квартиры Ильиной З.К. не исполняются, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 374693,49 рублей. По указанному адресу Ильина З.К. не зарегистрирована.

Кроме того, Ильина З.К. является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

По мнению истца по встречному иску, законных оснований для проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, у Ильиной З.К. не имеется, регистрация по данному адресу отсутствует.

На основании изложенного Исполнительный комитет муниципального образования города Казани просит признать Ильину З.К. не приобретшей право пользования указанным жилым помещением, выселить Ильину З.К. из данного жилого помещения.

В суде первой инстанции Ильина З.К. и её представитель уточнённые исковые требования поддержали, встречные требования не признали.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Казани просил встречные требования удовлетворить, первоначальные исковые требования не признал.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» встречные исковые требования поддержал, исковые требования Ильиной З.К. посчитал необоснованными.

Судом принято решение об отказе в иске и удовлетворении встречного иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Ильина З.К. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Ссылается на доводы аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении. Отмечает, что судом не было учтено, что, поскольку спорная квартира была предоставлена её супругу в период брака, на неё распространяется режим совместно нажитого имущества. Кроме того, истица указывает, что она проживала в указанной квартире совместно с нанимателем с момента её предоставления.

Истица Ильина З.К. и её представителя Ахмадеева М.С. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Хайруллина Н.А. просила решение суда первой инстанции оставит без изменения, прокурор Хисамутдинова Д.Ф. посчитала обжалуемое решение законным и обоснованным.

Представитель третьего лица - МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежаще. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанного лица в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

На основании части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу частей 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адрес: <адрес>, является муниципальной собственностью.

26 ноября 2002 года на основании постановления Главы администрации Приволжского района от 22 ноября 2002 года № 1467 Ильину В.И. выдан ордер № 1668 серия НС от 26 ноября 2002 года на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

21 июля 2017 года Ильин В.И. умер.

Согласно ответу заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 07 сентября 2017 года Ильиной З.К. отказано в заключении договора социального найма указанной квартиры.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие вселение Ильиной З.К. в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, и то, что наниматель признавал за ней право пользования жилым помещением, равным своему.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна.

Как разъяснено в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в ордере № 1668 серия НС от 26 ноября 2002 года № 1467, выданном Ильину В.И. на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Ильина З.К. в качестве члена семьи нанимателя не указана.

Доказательств, подтверждающих факт обращения Ильина В.И. с заявлением о внесении изменений в договор социального найма путём включения в него Ильиной З.К. в качестве члена семьи нанимателя, материалы дела не содержат.

Кроме того, Ильина З.К. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в качестве нанимателя данного жилого помещения с 01 декабря 1981 года.

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Ильина З.К. никогда зарегистрирована не была.

Исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства, в том числе, является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учёт граждан по месту пребывания и жительства введён в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713», указал, что посредством регистрации органы регистрационного учёта удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Исходя из толкования указанных норм права, следует, что местом постоянного проживания лица признаётся место его постоянной регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей данным лицом.

Таким образом суду не были представлены надлежащие доказательства постоянного проживания истицы в спорной квартире вместе с Ильиным В.И.

Наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг также опровергает доводы Ильиной З.К. о том, что она была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и несла обязательства, вытекающие из договора социального найма, предусмотренные положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылка истицы на то, что спорное жилое помещение является совместно нажитым имуществом, отклоняется судебной коллегией как основанная на неверном толковании норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, поскольку положения Семейного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается Ильина З.К. в обоснование своих доводов, регулируют отношения между супругами, основанные на признании за ними права собственности на совместно нажитое имущество.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие волеизъявления Ильина В.И. на вселение, проживание и регистрацию истицы в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, а также доказательств её проживания с нанимателем в этом жилом помещении, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Ильиной З.К. требований и обоснованности иска Исполнительного комитета муниципального образования города Казани являются правильными.

С учётом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 15 февраля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильиной З.К. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи