Решение по делу № 33-1643/2020 от 07.05.2020

Судья Берегова С.В. № 33-1643/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2020 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Душнюк Н.В., Тимошкиной Т.Н.

при ведении протокола помощником судьи Губиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-115/2020 по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 04 марта 2020 года по иску Ф.А.Г. к администрации Кондопожского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.А.Г. обратился в суд с иском по тем основаниям, что проживал в жилом доме, расположенном по адресу: РК, (.....), который уничтожен в результате пожара в 2012 г. Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 21.08.2019 № указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Истец состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Однако в соответствии с постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 16.01.2020 № право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма за истцом не признано. Просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Кондопоги, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека (не менее 15 кв.м); признать незаконным и отменить постановление администрации Кондопожского муниципального района от 16.01.2020 №.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С таким решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает о том, что не проживает в доме по месту регистрации, поскольку дом уничтожен в результате пожара. В жилое помещение был вселен в качестве члена семьи собственника. Полагает, что при разрешении спора наличие родственных отношений с собственником жилого помещения не имеет юридического значения. Вывод суда о том, что он не подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку не признан малоимущим, основан на неправильном толковании норм жилищного законодательства. Мотивы, по которым суд отказал в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления администрации Кондопожского муниципального района от 16.01.2020 №, в решении не приведены.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Кузнецова А.Л. доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав представителя истца, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что с 09.10.2008 Ф.А.Г. зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по адресу: РК, (.....).

Решением Кондопожского городского суда РК от 30.05.2019 установлено, что указанный жилой дом общей площадью (...) кв.м находился в собственности А.А.1, после смерти которого А.А.2 (брат наследодателя) признан фактически принявшим наследство, за А.А.2 признано право собственности в порядке наследования на жилой дом, расположенный по адресу: РК, (.....).

Данный жилой дом был поврежден в результате пожара, произошедшего 22.06.2012. Распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от 13.08.2012 №-р и постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 21.08.2019 № указанный жилой дом признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту.

Распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от 21.04.2017 №-р Ф.А.Г. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от 06.09.2017 №-р истец был снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании решения комиссии по жилищным спорам постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 01.10.2019 № Ф.А.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения социального найма на состав семьи 1 человек. Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 16.01.2020 № внесены изменения в постановление от 01.10.2019 №, указано о постановке на учет Ф.А.Г. на основании п. 3 ч 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), право на внеочередное обеспечение жилым помещением за истцом администрацией не признано.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися.

В соответствии со ст. 4 Закона РК от 06.02.2006 № 958-ЗРК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия» к заявлению о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении прилагаются документы, необходимые для признания гражданина малоимущим.

Из материалов дела усматривается, что малоимущим в установленном порядке истец не признавался, соответствующих документов в администрацию Кондопожского муниципального района не предоставлял.

Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания носит компенсационный характер. Как правильно указал суд первой инстанции, наличие одного лишь факта признания жилого дома непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных предусмотренных законом условий.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ указанный жилой дом относится к частному жилищному фонду.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ у наймодателя имеется обязанность предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания. Ответчик не является по отношению к истцу наймодателем и не имеет обязанности по внеочередному предоставлению ему жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.ст. 85, 89 Жилищного кодекса РФ.

Судом первой инстанции установлено, что истец родственником собственника жилого дома не является, в жилом доме не проживает. Документы, явившиеся основанием для регистрации истца по месту жительства в указанном доме, не сохранились, что следует из письма МП ОМВД России по Кондопожскому району от 20.05.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Ссылка истца в жалобе о том, что он был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи собственника, свидетельствует о том, что его права производны от способа защиты жилищных прав собственника жилого помещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедура.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Постановлением Правительства РК от 28.03.2019 № 136-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г. Жилой дом, расположенный по адресу: РК, (.....), в указанную программу не включен.

Собственник указанного жилого дома А.А.2 не признает за истцом жилищных прав в отношении жилого дома, поскольку истец родственником собственника жилого дома не является, в жилое помещение в качестве члена семьи собственника не вселялся.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Из представленных в дело документов, в том числе пояснений представителя истца, усматривается, что в жилой дом по адресу: РК, (.....) истец не вселялся, был в нем лишь зарегистрирован по месту жительства (л.д. 102, 105).

Из п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П следует, что сам факт регистрации по месту жительства не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Учитывая изложенное, у ответчика не возникла обязанность по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания и относящегося к частному жилищному фонду.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что в решении суда не приведены мотивы отказа в иске в части признания незаконным и отмене постановления администрации Кондопожского муниципального района от 16.01.2020 № 24, является несостоятельным. В мотивировочной части решения содержится вывод суда о том, что истец не относится ни к одной из категорий граждан, которые имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения. Соответственно, оснований для удовлетворения требований в части оспариваемого постановления не имелось.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 04 марта 2020 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи