Решение по делу № 12-362/2021 от 19.04.2021

Дело № 12-362 /2021

УИД 76RS0014-02-2021-000796-46

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 18 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Бабиковой И.Н.

при секретаре Юрьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дружицкой Ольги Владимировны на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Ярославской области ФИО 1 № 76/12-1834-И/17-283 от 08.04.2021 г. в отношении заместителя директора по АХР МОУ «СШ №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» Дружицкой Ольги Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Ярославской области ФИО 1 № 76/12-1834-И/17-283 от 08.04.2021 г. Дружицкая О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из постановления следует, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 18.03.2021 г. по 26.03.2021 г. в МОУ «СШ №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка», установлено, что дворник ФИО 2 вместо обеспечения следующими СИЗ –костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий -1 шт, фартук из полимерных материалов с нагрудником – 2 шт., сапоги резиновые с защитным подноском -1 пара, перчатки с полимерным покрытием-6 пар, обеспечен лишь 1 парой перчаток с полимерным покрытием.

То есть, дворник ФИО 2 в нарушение ст.ст.212, 221 ТК РФ, п.4,13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв.Приказом Минздравсоразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, п.23 Типовых норм бесплатной выдачи СИЗ, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 09.12.2014 №997, с момента поступления на работу 18.03.2020 и по настоящее время не в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью работника.

Согласно п.2.3 должностной инструкции заместителя директора по АХР МОУ «СШ №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» Дружицкой О.В. лицом, ответственным за обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, является заместитель директора по АХР МОУ «СШ №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка».

Дружицкая О.В. обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано, что вмененное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ. Переквалификация правонарушения на данную норму в рамках рассматриваемого дела невозможна.

В судебное заседание Дружицкая О.В. и ее защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу Дружицкой О.В. обоснованной, а производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя ГИТ в Ярославской области в МОУ «СШ №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» по адресу г.Ярославль, ул.Б.Октябрьская д.64а, проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой установлено, что дворник ФИО 2 в нарушение ст.ст.212, 221 ТК РФ, п.4,13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв.Приказом Минздравсоразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, п.23 Типовых норм бесплатной выдачи СИЗ, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 09.12.2014 №997, с момента поступления на работу 18.03.2020 г. и по настоящее время не в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты (СИЗ), а именно не обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий -1 шт., фартуком из полимерных материалов с нагрудником – 2 шт., сапогами резиновыми с защитным подноском -1 парой, перчатками с полимерным покрытием-5 парами.

Обжалуемым постановлением заместитель директора по АХР МОУ «СШ №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» Дружицкая О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17.1 КоАП РФ, то есть, в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Однако частью 4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Таким образом, совершенное Дружицкой О.В. деяние, выразившееся в необеспечении дворника средствами индивидуальной защиты, не могло быть квалифицировано по общей норме ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку в ее деянии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.20 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Санкция ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает более тяжкое наказание по сравнению с санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем, законные основания для переквалификации деяния с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ на ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса (в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения-п.2 ч.1. ст.29.5 КоАП РФ), выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Дружицкой Ольги Владимировны на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Ярославской области ФИО 1 № 76/12-1834-И/17-283 от 08.04.2021 г. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Ярославской области ФИО 1 № 76/12-1834-И/17-283 от 08.04.2021 г. в отношении заместителя директора по АХР МОУ «СШ №43 им.А.С.Пушкина с углубленным изучением немецкого языка» Дружицкой Ольги Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья                                     Бабикова И.Н.