Решение по делу № 2а-1428/2018 от 22.12.2017

Дело № 2а-1428/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Степановой Ю.А.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности Болдарева В.Л., действующего на основании доверенности от 01.02.2018 года и диплома о высшем юридическом образовании,

            рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ошкало Григория Филипповича к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Тимофееву Ивану Алексеевичу, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Аллилуйкиной Диане Викторовне, Коминтерновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, начальнику отдела старшему судебному приставу – исполнителю Черенкову О.И. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании принять к производству исполнительный лист,

У С Т А Н О В И Л:

Ошкало Г.Ф. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Тимофееву И.А., Коминтерновскому РОСП Управления ФССП по Воронежской области о признании незаконным постановления от 25.07.2017 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании принять к производству исполнительный лист от 01.03.2012 года выданный Коминтерновским районным судом г. Воронежа.

В обоснование требований указал, что 21.03.2013 г. судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области на основании исполнительного листа № 2 - 834/09 от 01.03.2012 г., выданного Коминтерновский районным судом г. Воронеж, было возбуждено исполнительное производство № 10741/12/35/36 о взыскании в пользу истца с Цымбалова С.Е. денежных средств в сумме 1 292 112, 6 рублей.

14.12.2015 г. временно и.о. судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области Похваленской Е.В. вынено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

После обращения в Коминтерновский районный суд г. Воронеж с административным исковым заявлением, судебным приставом - исполнителем указанное исполнительное производство возобновлено, которому был присвоен № 86441/16/36035.

06 мая 2016 г. постановлением судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области Грызовой И.А. обращено взыскание на пенсию должника, после чего истец систематически каждый месяц получал деньги, удерживаемые у должника из пенсии. С сентября 2017 г. перечисление денег прекратилось.

14 октября 2017 г. истцом была направлена жалоба начальнику Коминтерновского РОСП Тарасову Ю.Ю. на бездействие судебного пристава - исполнителя.

15 декабря 2017 г. судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП Аллилуйкина Д.В. сообщила, что исполнительное производство № 86441/16/36035 25 июля 2017 г. было окончено судебным приставом - исполнителем Тимофеевым И.А. по п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», а исполнительный лист возвращен почтовым отправлением взыскателю.

До настоящего времени истцом не получено из Коминтерновского РОСП ни копии постановления о прекращении (окончании) исполнительного производства, ни исполнительного листа.

С постановлением судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства истец не согласен, в связи с чем обратился в суд (л.д.5-6)

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 09.01.2018 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица Цымбалов С.Е. (л.д. 17-19).

18 января 2018 г. определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенков О.И. (л.д. 38-39).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 08.02.2018 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкина Диана Викторовна (л.д. 72-74).

Административный истец Ошкало Г.Ф. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа Тимофеев И.А., Аллилуйкина Д.В., начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенков О.И. о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области Болдарев В.Л. действующий на основании доверенности от 01.02.2018 года (л.д. 63), и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 28) в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо Цымбалов С. Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется телефонограмма.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47).

Частью 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» предусмотрено, что при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3).

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (2.2)

Судом установлено, что в производстве Коминтерновского РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство № 86441/16/36035-ИП от 21.03.2012 возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № 2-834/09 от 01.03.2012 года, выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа о взыскании задолженности в отношении должника Цымбалова С.Е. в пользу взыскателя Ошкало Г.Ф.

06 мая 2016 года судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Грызовой И.А. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Цымбалова С.Е., получатель Ошкало Г.Ф. (л.д. 8-9).

25 июля 2017 года судебным приставом – исполнителем отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Цымбалову С.Е. (л.д. 67).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа от 25.07.2017 года исполнительное производство №86441/16/36035-ИП окончено по тем основаниям, невозможно установить место нахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 289 528,28 руб. (л.д. 68-69).

В судебном заседании должник Цымбалов С.Е. пояснил, что является должником по исполнительному производству, с его счета в течении пяти лет происходит списание денежных средств в счет погашения долга по решению суда в пользу Ошкало Г.Ф. (л.д. 35 об). До настоящего времени происходит списание денежных средств по счету (л.д. 46).

В подтверждение указанных обстоятельств должником представлена выписка из лицевого счета по вкладу (л.д. 29-33), справка о размере произведенных пенсионных выплат (л.д. 43).

Кроме того, из представленных сведений ОАСР УВД ГУ МВД России по Воронежской области следует, что должник Цымбалов с 15 сентября 2015 года зарегистрирован по адресу: г. Воронеж, Бульвар Победы, 47-125 (л.д. 42 об.).

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для признания действий судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа законными, поскольку не понятно из чего исходил судебный пристав прекращая исполнительное производства при том, что с должника ежемесячно списывались денежные средства со счета во исполнение решения суда (последнее списание январь 2018 г.), местонахождения должника было установлено, он не скрывался.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Оценить законность окончания вышеуказанного исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю суд не имеет возможности, поскольку в судебное заседание не представлены материалы исполнительного производства № 86441/16/36035-ИП от 21.03.2012 г., которое суд неоднократно обязывал представить ответчика (л.д. 1, 36, 41 51 об.).

Также в суд не представлены сведения, подтверждающие возвращение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа взыскателю.

В связи с изложенным, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа по данному исполнительному производству.

В удовлетворении иска к Коминтерновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области следует отказать, поскольку районный отдел не является юридическим лицом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Ошкало Григория Филипповича к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Тимофееву Ивану Алексеевичу, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Аллилуйкиной Диане Викторовне, Коминтерновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, начальнику отдела старшему судебному приставу – исполнителю Черенкову О.И. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании принять к производству исполнительный лист - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Аллилуйкиной Дианы Викторовны, выразившиеся в вынесении постановления от 25 июля 2017 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Аллилуйкину Диану Викторовну, начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Черенкова О.И. отменить постановление от 25 июля 2017 г. об окончании исполнительного производства № 86441/16/36035-ИП от 25.07.2017 г.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Черенкова О.И. принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа исполнительного листа № 2-834/09 от 01.03.2012 года, выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа, о взыскании задолженности в отношении должника Цымбалова Сергея Егоровича.

Начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Черенкову О.И. необходимо сообщить в суд, Ошкало Григорию Филлиповичу об исполнении решения суда в течение 10 рабочих дней после его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                        Курындина Е.Ю.

В окончательной форме решение принято 26 февраля 2018 года.