Решение по делу № 2а-4179/2018 от 07.11.2018

Дело № 2а-4179/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: административного истца Бардакова В.Г.,

представителя административного ответчика Филипповой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 18 декабря 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Бардакова В.Г. к федеральному казённому учреждению исправительная колония № .... УФСИН России по РК и начальнику федерального казённого учреждения исправительная колония
№ .... УФСИН России по РК Саранча А.Е. о признании незаконными действий (бездействия) и требованием устранить нарушение прав,

установил:

Бардаков В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № .... УФСИН России по РК (далее также – ИК) о признании незаконными действий и устранении допущенного нарушения прав, в обоснование заявленных требований указав, что в мае 2017 года в отношении него должностным лицом административного ответчика наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор. Обратившись с заявлением о предоставлении копий документов по назначению дисциплинарного взыскания и ознакомлении с ними, истец получи отказ, которые считает незаконным и просит выдать копии соответствующих документов и ознакомить его с материалами дела о назначении дисциплинарного взыскания.

Определением от 12.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено должностное лицо – начальник ИК Саранча А.Е.

Истец, выступая в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, доводы иска поддержал.

Представитель ИК с доводами иска не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать.

Второй ответчик в суд не прибыл.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Бардаков В.Г., отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК, что подтверждается письменными документами и не оспаривается сторонами.

В материалах дела имеется справка о дисциплинарных взысканиях, наложенных на истца. Так, за период с 29.12.2014 по 24.04.2017 Бардакову В.Г. более двадцати раз назначались дисциплинарные взыскания, в виде устных выговоров и водворения в штрафной изолятор.

Постановлением от 17.05.2017 начальника ИК Саранча А.Е. истец был водворён в штрафной изолятор на срок девять суток. Актами, составленными сотрудниками ИК, установлено, что 08.05.2017 около 12 ч. 35 мин Бардаков В.Г. находился на спальном месте, в не отведённое для сна время, без разрешения администрации.

В соответствии со ст.ст. 1, 9, 11, 82 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Исправление осуждённых – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Абз. 12 п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утверждённых Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденным запрещено без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы может применяться такая мера взыскания, как водворение в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток (п. «В» ч. 1 ст. 115 УИК РФ). Порядок применения данной меры установлен ст. 117 УИК РФ, в частности, до наложения взыскания у осужденного берётся письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Как следует из материалов дела, истец обращался в ИК с письменным заявлением об ознакомлении его с постановлением от 17.05.2017 о водворении в штрафной изолятор, принятыми актами о признании истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие условия. В частности, первое обращение датировано 27.05.2017.

Письмом начальника ИК от 31.07.2018 Бардакову В.Г. отказано в ознакомлении с постановлениями о дисциплинарных взысканиях.

Между тем, анализ указанных выше положений законодательства позволяет категорично утверждать, что ИК не обязано изготавливать копии указанных постановлений и повторно знакомить осуждённых с материалами дисциплинарных производств и в т.ч., если ранее, в ходе назначения дисциплинарного взыскания, осуждённый отказался от дачи объяснений по допущенным нарушениям. А положения п. 18 приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённым Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, прямо запрещают осуждённым иметь при себе такие документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Ссылки в обоснование доводов административного иска на нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях судом отвергаются, поскольку на Бардакова В.Г. были наложены дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормами УИК РФ, а не административные наказания по нормам КоАП РФ.

В этой связи, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Кроме того, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установленный ст. 219 КАС РФ срок, истёк в конце августа 2017 года, т.е. через три месяца после обращения истца с первым заявлением об ознакомлении с материалами дела (от 27.05.2017) с прибавлением разумного срока для получения ответа на своё обращение – один месяц.

Данный срок восстановлению не подлежит, т.к. уважительных причин, по которым срок истцом пропущен, судом не установлено, а это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 114 КАС РФ, с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., отсрочка по уплате которой была предоставлена истцу определением суда от 12.11.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Бардакова В.Г. к федеральному казённому учреждению исправительная колония № .... УФСИН России по РК и начальнику федерального казённого учреждения исправительная колония
№ .... УФСИН России по РК Саранча А.Е. о признании незаконными действий (бездействия) и устранении допущенного нарушения прав, отказать.

Взыскать с Бардакова В.Г. в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2018 года.