Решение по делу № 2-1052/2016 от 12.04.2016

Дело № 2-1052/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой Е.В.,

с участием представителя истца Вторых Е.А.,

представителя ответчика Ефимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Воркуте 11 мая 2016 г. гражданское дело по иску Донова С.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, перерасчёте пенсии,

установил:

Донов С.А. обратился с иском к ГУ- УПФР в г. Воркуте Республики Коми, в котором просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1, и в стаж для валоризации начального пенсионного капитала периоды прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ...; прохождения курсов с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ... по ...; предварительного обучения охране труда и ТБ с сохранением средней заработной платы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; учебного отпуска с сохранением средней заработной платы с ... по ...; целосменного простоя с сохранением средней заработной платы с ... по ...; обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) ..., ...; установить стажевой коэффициент ..., исчисленный из стажа на соответствующих видах работ, с даты назначения пенсии; произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов и индексации за период с ... по день вынесения решения суда.

В обоснование иска указал, что является получателем трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что имеются законные основания для включения в его специальный стаж и в стаж валоризации периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ...; прохождения курсов с отрывом от производства с ... по ...; предварительного обучения охране труда и ТБ с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; учебного отпуска с ... по ...; целосменного простоя с ... по ...; обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) ..., .... Однако указанные периоды в стаж по Списку № 1 и в стаж валоризации ответчиком не включены, что привело к занижению размера получаемой им пенсии. В результате включения в специальный стаж спорных периодов стажевый коэффициент по специальному стажу составит 0,67.

Ответчик в представленном отзыве с исковыми требованиями не согласился, указал на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца указанных им периодов.

В судебном заседании истец участия не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала, уточнив, что просит возложить на ответчика обязанность по включению в стаж для валоризации только те из заявленных к включению периодов, которые имели место до ..., также просила обязать ответчика выплатить истцу недополученную пенсию с ... по день рассмотрения дела в суде.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

В период с 01.01.2002 по 31.12.2014 размер пенсии определялся в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон «О трудовых пенсиях»). В соответствии с п.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»), Закон «О трудовых пенсиях» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу ст.34 Закона «О страховых пенсиях», для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, указанную в ч.10 ст.15 настоящего Закона.

Для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на 31.12.2014, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, указанную в ч.10 ст.15 настоящего Закона.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с ч.1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

Из материалов пенсионного дела следует, что размер пенсии истца, рассчитанный по нормам Закона «О трудовых пенсиях», выше размера пенсии определенного с учетом норм Закона «О страховых пенсиях».

Поскольку истец просит включить периоды в специальный трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии с ..., суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям следует применять пенсионное законодательство, действовавшее на момент установления истцу пенсии по пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Закона «О трудовых пенсиях».

Истец с ... является получателем пенсии по пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Закона «О трудовых пенсиях».

Согласно материалам дела истец в период с ... по ... проходил службу в армии по призыву.

Из таблицы трудовой деятельности усматривается, что период прохождения службы в армии по призыву не включен ответчиком в специальный стаж истца.

Проверяя правомерность требований истца о включении в специальный стаж по Списку № 1 период прохождения службы в рядах Советской армии, суд исходил из следующего.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.27, 28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

В период прохождения истцом службы в рядах Советской армии право на пенсионное обеспечение определялось в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее –Положение).

Пунктом 109 указанного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы также засчитываются, в том числе:

служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (п.п.«к»).

При этом данным пунктом Положения также предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истца службы в рядах Советской армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.

Из материалов пенсионного дела следует, что как до службы в армии, а именно с ... по ..., так и после службы в армии с ... истец работал на шахте «...» производственного объединения «Воркутауголь» на работах с полным рабочим днём под землёй, которые ответчиком по своему характеру отнесены к работам по Списку № 1.

Поскольку до и после прохождения военной службы по призыву с ... по ... следовала работа по Списку № 1, то в соответствии с вышеприведёнными нормами Положения период службы в армии приравнивается к работе предусмотренной Списком № 1.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на ответчика обязанность включить в специальный стаж по Списку № 1 период службы в армии по призыву с ... по ... суд находит законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, Донов С.А. в период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... работал на шахте «...» производственного объединения «Воркутауголь» (ОАО «Воркутауголь»).

Из таблицы трудовой деятельности истца, имеющейся в материалах пенсионного дела, усматривается, что указанные периоды работы истца по своему характеру отнесены ответчиком к работам по Списку № 1. При этом периоды прохождения курсов с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ... по ...; предварительного обучения охране труда и ТБ с сохранением средней заработной платы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; учебного отпуска с оплатой с ... по ...; целосменного простоя с оплатой с ... по ...; обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) с оплатой по среднему заработку ..., ... ответчиком в стаж истца по Списку № 1 не включены.

Проверяя доводы истца о правомерности зачёта вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж, суд исходил из следующего.

Из ответа № ... от ... и представленных копий Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах следует, что в соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимума истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без указанного обучения истец не мог быть допущен к работе, в указанный период за истцом сохранялась заработная плата и рабочее место, уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимума с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... подлежат включению в специальный стаж работы истца по Списку № 1.

Аналогично, по мнению суда, подлежит разрешению вопрос о включении в специальный стаж истца периодов обучения на курсах в учебно-курсовом комбинате, в военизированной горноспасательной команде (ВГК).

Поскольку это обучение обусловлено направлением работодателя, на периоды обучения за истцом сохранялось рабочее место, за ним сохранялась заработная плата по профессии, суд считает, что требование истца о включении в специальный стаж периодов с ... по ..., ..., ..., исключенных ответчиком при подсчёте специального стажа, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Как отмечалось выше, вышеуказанный отпуск предоставлялся в период работы истца, отнесённой к Списку № 1, в период предоставления учебного отпуска за истцом сохранялась заработная плата.

Следовательно, период предоставления отпуска является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, период учебного отпуска с оплатой с ... по ... также подлежит включению в специальный стаж истца по Списку №1.

В силу п.10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о включении в специальный стаж по Списку № 1 периода простоя с ... по ....

Таким образом, с учетом спорных периодов стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 1 для конвертации пенсионных прав составит: ... лет ... мес. ... дн. (стаж учтённый ответчиком) + ... года ... мес. ... дн. (период службы в армии с ... по ...) + ... лет ... мес.... дн. (периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., ...) = ... года ... мес. ... дн.

Следовательно, с учетом положений п.9 ст.30 Закона 173-ФЗ от ... стажевый коэффициент, рассчитанный из продолжительности специального стажа истца равного 22 годам, при требуемом стаже 10 лет, составит ... (0,55 + 0,01*... (... года имеющегося стажа по Списку № 1 – 10 лет требуемого стажа по Списку № 1).

Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ в закон 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010 были введены ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3, анализ которых позволяет суду сделать вывод о том, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала может быть определена как из общего трудового, так и из специального стажа пенсионера.

Согласно материалам пенсионного дела сумма валоризации расчетного пенсионного капитала исчислена истцу исходя из специального стажа. При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж для валоризации периоды с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., суд находит обоснованными.

Исследовав материалы пенсионного дела, суд установил, что размер пенсии Донова С.А. установлен и выплачивается исходя из стажевого коэффициента ..., исчисленного из продолжительности специального стажа по Списку № 1 равной ... годам.

Поскольку установлено, что с ... пенсия истцу выплачивалась в меньшем размере, чем та, на которую он мог претендовать по закону, а именно с учётом стажевого коэффициента ..., требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт пенсии и выплатить недополученную сумму пенсии с ... с учётом стажевого коэффициента ... суд находит законными и подлежащими удовлетворению.

Так как пенсия истцу с момента назначения выплачивалась в меньшем размере, невыплаченные суммы потеряли свою покупательскую способность. При таких обстоятельствах требование иска о выплате недополученной пенсии с ... с учетом индексации сумм на индексы потребительских цен, установленные в Республики Коми, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми обязанность включить Донову С.А. в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1, в стаж для валоризации начального пенсионного капитала периоды прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ..., обучения на курсах с отрывом от производства с ... по ..., предварительного обучения охране труда и ТБ с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., учебного отпуска с ... по ....

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми обязанность включить Донову С.А. в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1, периоды обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК) ..., ....

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми обязанность установить Донову С.А. стажевый коэффициент ..., исчисленный из стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1; произвести Донову С.А. выплату недополученной пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми с ... по ....

В удовлетворении требования о возложении обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми включить в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 1, Донову С.А. период целосменного простоя с ... по ..., - отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Мицкевич