Решение по делу № 2-7009/2011 от 11.08.2011

Дело № 2-7009/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Смирнова А.Г.

при секретаре Климовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре «6» сентября 2011 года дело по заявлению Мишариной Е.С. о признании незаконным бездействия Министерства финансов Российской Федерации, обязанности предоставить ответ на запрос,

УСТАНОВИЛ:

Мишарина Е.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства финансов Российской Федерации, обязанности предоставить ответ на запрос по вопросу применения законодательства о налогах и сборах.

В обоснование своих требований указала, что был направлен запрос в Министерство финансов РФ по вопросу применения законодательства РФ о налогах и сборах. указанный запрос был получен адресатом, о чем свидетельствует отметка на почтовом уведомлении о вручении. До настоящего времени ответ на запрос не получен, что свидетельствует о нарушении её права на получение информации, ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы, провозглашенные Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Ответчик с заявлением не согласился, представил письменный отзыв, указав, что письмом Министерством финансов РФ заявителю были направлены разъяснения на электронный ящик по адресу, указанному в запросе. Таким образом, право на получение информации нарушено не было.

Определением суда от 6 сентября 2011 года производство по требованию об обязании предоставить ответ на запрос прекращено в связи с принятием отказа представителя заявителя от иска в названной части.

В судебном заседании Мишарина Е.С. участия не приняла, представитель оставшееся требование поддержал, пояснив, что бездействие усматривает в нарушении срока направления ответа. Ответ был получен по электронной почте.

Представитель ответчика с заявление не согласен, представил письменный отзыв.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Мишарина Е.С. направила в адрес Министерства финансов РФ заявление, в котором просила разъяснить, вправе ли налогоплательщик уменьшать сумму облагаемых налогом доходов при продаже квартиры, находящейся в собственности менее трех лет, на суммы, затраченные на ремонт квартиры, включая расходы на материалы.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, указанное заявление было получено Министерством финансов РФ

Статья 33 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданам Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Указанная норма определяет конкретный предмет регулирования данного Федерального закона, предусматривая право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления как неотъемлемое право каждого гражданина.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализация положений ст. 46 Конституции Российской Федерации нашла отражение в Законе Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

В силу ст. 2 Закона к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; - незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В соответствии со ст. 34.2 Налогового кодекса РФ, Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах. Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований дают письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса. По решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Приказом Минфина РФ от 23.03.2005 г. N 45н утвержден Регламент Министерства финансов Российской Федерации.

В силу п. 11.1. Регламента Министерства финансов Российской Федерации, в Министерстве рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Министерства, порядка исполнения им государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме сообщений по информационным системам общего пользования или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

Работа с обращениями ведется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Письменные обращения подлежат обязательной регистрации структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, в течение трех дней с момента поступления в Министерство (п. 11.2 Регламента).

Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Приказом Минфина РФ от 10.06.2010 г. № 57н утвержден Административный регламент Министерства финансов Российской Федерации по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок".

В силу п. 21 указанного Административного регламента, письменные запросы налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах рассматриваются в Министерстве в сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации. По указанным запросам Министерство дает письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса в Министерство. По решению Министра (заместителя Министра) указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

В случаях, указанных в п. 18 и 21 Административного регламента, продление срока рассмотрения обращения осуществляется на основании служебной записки. Служебная записка о продлении срока рассмотрения обращения на имя Министра (заместителя Министра) и уведомление гражданину должны быть подготовлены департаментом-исполнителем за подписью директора департамента до истечения срока рассмотрения обращения (п. 22 Административного регламенты Минфина РФ).

Статьей 29 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Указанная норма устанавливает ряд прав человека в области информации. Право искать, получать, производить и распространять информацию без предварительного разрешения и уведомления государства и его органов любым законным способом независимо от государственных границ и форм выражения не подлежит ограничению со стороны государства.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» следует, что информацией являются любые сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления, обладатель информации определен как лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее ее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Ответчиком представлена копия письма ..., подписанного ... Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ С.В. , адресованного Мишариной Е.С.

В соответствии с указанным письмом, Министерство финансов РФ разъясняет Мишариной Е.С. положения пп.1 и абз. 2 п. 1 ст. 220 Налогового кодекса, указав, что расходы на ремонт квартиры, произведенные налогоплательщиком в период его проживания в ней, не являются расходами, связанными с приобретением квартиры и не уменьшают доходы, полученные от ее продажи.

Таким образом, ответчиком дан исчерпывающий ответ на поставленный заявителем вопрос.

Между тем, сам ответ направлен заявителю с нарушением установленного срока – а именно ответ подлежал направлению не позднее ** ** ** тогда как был направлен . Доказательств продления срока рассмотрения обращения на один месяц не представлено.

При таких данных бездействие Министерства финансов РФ, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на обращение Мишариной Е.С. подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Министерства финансов Российской Федерации, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на обращение Мишариной Е.С. , незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней с момента вынесения с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий