Решение по делу № 2а-4118/2021 от 08.10.2021

Дело № 2а-4118/2021

91RS0024-01-2021-006921-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2021 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием истца – Таран И.В., ее представителя – Кузева Д.В., представителя ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – Керенской А.А., заинтересованного лица – Токаревой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Таран Ирины Владимировны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Егоровой Лидии Владимировне о признании решения незаконным, заинтересованное лицо – Токарева Алла Александровна,

установил:

Таран И.В. обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым со следующими требованиями: признать незаконным решения государственного регистратора Егоровой Л.В. от 18.08.2021 года №КУВД-001/2021-32086284/1 о приостановлении государственной регистрации прав и от 20.09.2021 года №КУВД-001/2021-32086284/2 об отказе государственной регистрации прав; обязать ответчика осуществить государственную регистрацию прав истца на жилой дом с кадастровым номером №<номер>. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит 1/2 доля в праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 26.05.2021 года по делу №2-1559/2021. 05.08.2021 года она обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. Однако ответчик приостановил осуществление регистрационных действий, а затем отказал ей в регистрации права собственности, сославшись на отсутствие ответа суда на межведомственный запрос. Истец считает решения ответчика незаконными, нарушающими ее права и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены: государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Егорова Лидия Владимировна – в качестве соответчика; Токарева Алла Александровна – в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании истец Таран И.В. и ее представитель Кузев Д.В., поддержали иск, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо Токарева А.А. заняла сторону истца, просила удовлетворить заявленные истцом исковые требования.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Керенская А.А. возражала против иска, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Государственный регистратор Егорова Л.В. надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие указанного ответчика в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу Таран И.В. принадлежит 1/2 доля в праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, на основании решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 26.05.2021 года по делу №2-1559/2021.

05.08.2021 года Таран И.В. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №<номер>.

Уведомлением государственного регистратора Егоровой Л.В. от 18.08.2021 года №КУВД-001/2021-3208628/1 осуществление действий по государственной регистрации права было приостановлено на основании п.9 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В качестве фактического основания приостановления указано, что государственным регистратором направлен межведомственный запрос в Ялтинский городской суд Республики Крым для проверки актуальности представленного на регистрацию решения суда.

Сообщением государственного регистратора Егоровой Л.В. от 20.09.2021 года №КУВД-001/2021-32086284/2 истцу отказано в регистрации права собственности со ссылкой на отсутствие ответа на межведомственный запрос.

Не согласившись с данным решением государственного регистратора, истец обратилась с административным иском в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 5 ч.2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с частью 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае: если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п.9); представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (п.10).

Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, кроме прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт (часть 10 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги (в том числе органы регистрации прав), не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно части 6 статьи 7.1 этого же Федерального закона непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги.

Из приведенных норм закона следует, что непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может повлечь отказ в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги, кроме случаев, когда соответствующим органом предоставлен ответ об отсутствии у него запрашиваемых сведений.

Аналогичный правовой подход изложен в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года), согласно которому непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Таким образом, непредставление судом в орган регистрации по его межведомственному запросу сведений об актуальности решения суда не могло являться основанием для отказа истцу в осуществлении государственной регистрации права собственности на жилой дом в силу положений части 6 статьи 7.1 Федерального закона N 210-ФЗ. Орган регистрации не было лишено возможности направить в суд повторный запрос, а также продлить срок приостановления государственной регистрации.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации прав нельзя признать законным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление истца о государственной регистрации права собственности.

Требование истца о понуждении ответчика осуществить регистрацию прав на объект недвижимости не подлежит удовлетворению, поскольку в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений.

Кроме того, суд оставляет без удовлетворения требование истца о признании незаконным решение государственного регистратора от 18.08.2021 года №КУВД-001/2021-3208628/1 о приостановлении государственной регистрации прав. Данное решение принято на основании п.9 ч.1 ст.26 Федерального закона N 218-ФЗ, в связи с отсутствием ответа суда на межведомственный запрос о достоверности судебного акта, представленного истцом в орган регистрации. Проверка представленных для осуществления государственной регистрации прав документов прямо предусмотрена ст.29 Федерального закона N 218-ФЗ.

В этой связи административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск Таран Ирины Владимировны – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Егоровой Лидии Владимировны от 20 сентября 2021 года №КУВД-001/2021-32086284/2 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление Таран Ирины Владимировны от 05.08.2021 года о регистрации права собственности на жилой дом, распложенный по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 11 ноября 2021 года.