Решение по делу № 2-1594/2018 от 16.01.2018

Дело № 2-1594/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2018 года                                         город Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Телепневой А.А., при секретаре судебного заседания Ширыбановой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.М., Юдиной Н.В., Васильевой Т.В. к Администрации [Адрес], Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указали, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от [ДД.ММ.ГГГГ] истцам выдано наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес].

В [ДД.ММ.ГГГГ] году, с целью оформления земельного участка под существующим объектом недвижимости, истцы подготовили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В [ДД.ММ.ГГГГ] году истцы обращались в Администрацию [Адрес] с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес] в собственность.

Постановлением Администрации [Адрес], была утверждена схема расположения земельного участка площадью 811 кв.м, занимаемого индивидуальным жилым домом по [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера [Номер].

В [ДД.ММ.ГГГГ] года истец обратился в КУГИ и ЗР [Адрес] с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, приложив все необходимые документы.

Решением КУГИ и ЗР от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: [Адрес] В качестве оснований для отказа указана ст. 85 ЗК РФ, которым определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации; а также расположение истребуемого земельного участка в красных линиях перспективной магистральной улицы районного значения и железной дороги.

С данным решением истцы не согласны, так как спорный земельный участок определен как объект прав, вышеуказанный земельный участок прошел кадастровый учет и его границы установлены в соответствии с законодательством, что подтверждается кадастровым паспортом, истец владеет земельным участком на законных основаниях и имеет исключительное право на его бесплатное предоставление.

С момента вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации у лица, имеющего в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом, приобретенным до 01 июля 1990 г., на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» возникло право на приобретение такого участка в собственность (на оформление своих прав на фактическое владение).

Соответственно, при переходе права собственности на жилой дом после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации новый владелец приобретает, в том числе и возникшее у преждепользователя право на оформление фактического владения в порядке, предусмотренного п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Полагают, что истцы владеют спорным земельным участком на законных основаниях и имеют исключительное право на его бесплатное предоставление, что соответствует ст. 39.20 ЗК РФ.

Ссылка ответчика на то, что приватизация земельного участка невозможна по причине указанным в ст. 85 ЗК РФ, несостоятельна, поскольку речь в данной статье идет существующих землях общего пользования, на которых расположен земельный участок.

На основании изложенного, истцы просят признать за Васильевой Л.М., Юдиной Н.В., Васильевой Т.В. по 1/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером [Номер], общей площадью 811 кв.м, расположенный по адресу: [Адрес]

Истцы Васильева Т.В., Юдина Н.В., представитель истцов Козлов Р.Г., действующий на основании доверенности [ ... ] в судебном заседании исковые требования поддержали.

Истец Васильева Л.М. в судебное заседание не явилась, о явке извещена.

Представитель ответчика администрации [Адрес] Фигурняк К.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласна, поддержала письменные возражения на иск, указав, что спорный земельный участок расположен в красных линиях перспективной улицы.

Представитель ответчика Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, представители третьих лиц Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес], Департамента градостроительного развития и архитектуры Администрация [Адрес] в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным дело рассмотреть при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

В соответствии со ст. 273 ГК РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:… единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 212-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с 01 июля 1990 г. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06 марта 1990 г. N 1306-1).

В соответствии с пунктом 9.1 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» № 137-ФЗ (в редакции от 01.12.2007 года), если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что истцам на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве каждому, принадлежит дом общей площадью 43,5 кв.м, расположенный по адресу: [Адрес], что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Указанный жилой дом располагается на земельном участке площадью 811 кв.м, относящемся к категории земель – земли населенных пунктов.

Согласно выписки [Номер] из инвентарного дела от [ДД.ММ.ГГГГ] первым землепользователем усадебного участка по указанному адресу являлся [ФИО 2] на основании регистрационного удостоверения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], площадь земельного участка по документам 600 кв.м, фактическая площадь земли 792 кв.м [ ... ]

Согласно решения Исполкома Автозаводского райкомитета депутатов трудящихся [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о разделе земельного участка, первоначальная площадь участка составляла 1 250 кв.м, данный участок был разделен землевладельцами [ФИО 3] и [ФИО 1] в равных долях по 625 кв.м [ ... ]

Согласно выписки [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, право собственности на жилой дом по [Адрес] было зарегистрировано за [ФИО 2] на основании регистрационного удостоверения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], а впоследствии за [ФИО 3] на основании свидетельства о праве на наследство от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] истцы обратились в Администрацию [Адрес] с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес] в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п. ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 1, п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ установлены случаи, при которых не допускается образование земельных участков на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В указанных случаях образование земельных участков осуществляется исключительно на основании утвержденного проекта межевания территории. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 3, п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Постановлением и.о. главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала [Номер] площадью 811 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом по [Адрес], истцам предложено обеспечить государственный кадастровый учет земельного участка в установленном законом порядке [ ... ]

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ], спорный земельный участок по адресу: [Адрес] поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера [Номер] ([ ... ]

Установлено, что истцы обратились в КУГИ и ЗР [Адрес] с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, приложив все необходимые документы.

Решением КУГИ и ЗР от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] истцам отказано в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося по адресу: [Адрес] [ ... ] по основанию частичного расположения земельного участка в красных линиях перспективной улицы местного значения.

Решение вынесено на основании градостроительного заключения, согласно которого, в соответствии с генеральным планом [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], спорный земельный участок находится в границах функциональных зон: Т-3 (территории улиц и дорог), Жм-2 (зона многоквартирной среднеплотной, среднеэтажной застройки). Также земельный участок расположен частично в красных линиях перспективной улицы местного значения, утвержденные в составе проекта планировки территории [Адрес] промзоны в [Адрес], утвержденного постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. Земельный участок расположен в границах: санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судом ОАО «[ ... ]», аэродрома ОАО «[ ... ]» - зона «А», приаэродромных территорий аэродрома [Адрес] (Стригино) и аэродрома [Адрес] (Сормово), зоны санитарной охраны водозаборов (3 пояс), санитарно-защитной зоны троллейбусного депо, санитарно-защитной зоны для гаража с ремонтно-механическими мастерскими и складскими помещениями, санитарно-защитной зоны административно-бытового корпуса с помещениями для технического обслуживания и ремонта автомобилей, частично санитарно-защитной зоны предприятия по производству дорожных и мостовых ограждений, дорожных знаков. Ограничения в предоставлении земельных участков в частную собственность определены ст. 27 ЗК РФ ([ ... ]

В силу положений статьи 27, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

Однако, приведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Доказательств наличия каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке суду не представлено.

Установлено, что спорный земельный участок частично расположен в границах красных линий перспективной улицы местного значения.

Указанные красные линии определены на основании проекта планировки территории [Адрес] промзоны в [Адрес], утвержденного постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

Однако, как следует из материалов дела, в настоящий момент спорный земельный участок не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами, то есть территорией, которой пользуется неопределенный круг лиц. Кроме того, земельный участок не зарезервирован, а также согласно кадастровому плану он относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый индивидуальным жилым домом.

Между тем вышеуказанные градостроительные ограничения не содержат запрета на приватизацию земельного участка под расположенным на нем жилым домом, принадлежащим на праве собственности истцам.

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

С учетом изложенного, суд считает, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Васильевой Л.М., Юдиной Н.В., Васильевой Т.В. право собственности по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером [Номер], общей площадью 811 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: занимаемым индивидуальным жилым домом, расположенный по адресу: [Адрес]

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья:                                                А.А.Телепнева