Решение по делу № 2а-541/2020 от 20.07.2020

Дело № 2а-541/2020

УИД 33RS0018-01-2020-000867-51

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Судогда                                                                                                27 августа 2020 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе судьи Староверова Т.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Владимирской области к Соколову Дмитрию Николаевичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Владимирской области (далее - МИФНС России № 1 по Владимирской области) обратилась в суд с административным иском к Соколову Д.Н. о взыскании недоимки:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, налог в размере 4 590 рублей 50 копеек, пеня в размере 83 рубля 89 копеек.

В обоснование иска указано, что Соколов Д.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с 19 декабря 2003 года по 12 апреля 2019 года. При этом, будучи налогоплательщиком обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование не исполнил, в связи с чем, у него образовалась задолженность.

Административному ответчику было выставлено требование о добровольной уплате налогов, пени от 22 марта 2018 года № 6172.

Ввиду неисполнения Соколовым Д.Н. обязанности по уплате образовавшейся задолженности по страховым взносам налоговым органом было направлено заявление мировому судье судебного участка № 1 г. Судогды и Судогодского района Владимирской области о вынесении судебного приказа по налогам, пени и страховым взносам на сумму задолженности 4 673 рубля 89 копеек. Однако определением этого же мирового судьи было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

До настоящего времени задолженность по выставленному Соколову Д.Н. требованию об уплате задолженности по страховым взносам и пени в полном объеме не произведена, в связи с чем, административный истец обратился в суд. Одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском в суд.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Такая же обязанность установлена пунктом 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Частью 1 статьи 45 НК РФ закреплена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с положениями статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Частью 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно части 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.                                                                                                                                            

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с 19 декабря 2003 года по 312 апреля 2019 года Спирин С.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 14-18).

Ввиду несвоевременной уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, а также в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Соколова Д.Н. налоговым органом направлялось требование об уплате задолженности от 22 марта 2018 года № 6172 со сроком уплаты до 11 апреля 2018 года (л.д. 13).

Поскольку данное требование налогового органа в добровольном порядке должником не исполнены, задолженность по страховым взносам (пени) не погашена, инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 1 г. Судогды и Судогодского района Владимирской области с заявлением о выдаче судебного приказа, в принятии которого было отказано ввиду пропуска срока на обращение о вынесении судебного приказа (л.д. 9-12).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ предусмотрено, что положения части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

При этом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи. Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании взносов, пени налоговый орган к мировому судье, не обращался.

Как следует из материалов дела, сроком исполнения по требованию № 6172 от 22 марта 2018 года является 11 апреля 2018 года. Поскольку сумма по предъявленным требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) превысила 3000 рублей, то налоговый орган был вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения, указанного в требовании, т.е. не позднее 12 октября 2018 года.

Однако с таким заявлением налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 1 г. Судогды и Судогодского района Владимирской области 19 июня 2020 года, т.е. по истечению срока установленного законом, в связи с чем, мировым судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

При обращении в суд с настоящим иском административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу, указав в качестве причины его пропуска то обстоятельство, что в адрес административного ответчика направлялись требования о добровольной уплате возникшей задолженности по налогам и пени.

Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срок, суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 № 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При этом суд учитывает, что сведениями о неисполнении Соколовым Д.Н. обязанности по уплате налогов административный истец располагал уже после 11 апреля 2018 года (срока, который был установлен в требовании).

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусматривается возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, в том числе предусматривается возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

Однако каких-либо доводов в обоснование заявления о восстановлении пропущенного срока обращения с иском в суд истцом не приведено. Указание в качестве уважительной причины пропуска срока на предпринимаемые попытки по привлечению налогоплательщика к добровольной уплате задолженности, по мнению суда, таковыми не являются. Кроме того, доказательства в подтверждение данных обстоятельств, в нарушение статей 62 и 289 КАС РФ, суду не представлены.

Иных обстоятельств, приостанавливающих, либо прерывающих течение срока давности обращения в суд, а также доказательств, позволяющих прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить налоговое уведомление и налоговое требование, истцом суду не представлено; в связи с чем, суд не может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности обращения в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении                       ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с Соколова Д.Н. страховых взносов и пени в размере 4 673 рубля 89 копеек надлежит отказать.

Исходя из положений части 5 статьи КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 291-294.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Владимирской области к Соколову Дмитрию Николаевичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий                                                                      Т.И. Староверова