Решение по делу № 2а-2840/2020 от 03.07.2020

Дело № 2а-2840/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» сентября 2020 года              г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи Лесниковой А.С.,

при секретаре Тумашиновой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению содержания жилищного фонда администрации города Владивостока о признании незаконным бездействия, выразившегося непринятии мер по организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, указав, что во исполнение приказа прокурора <адрес> от 19.06.2019 № «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» прокуратурой <адрес> проведена проверка по соблюдению требований жилищного законодательства при организации и проведении открытых конкурсов для отбора управляющих организаций с целью заключения договоров управления многоквартирными домами на территории Владивостокского городского округа.

В ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> установлено, что многоквартирный <адрес> не включен реестр лицензий управляющих организаций, в связи с чем в деятельности Управления содержания жилищного ФИО1 администрации <адрес> выявлены факты бездействия в части исполнения обязательств по организации и проведению открытых конкурсов для отбора управляющей организации с целью заключения договоров управления многоквартирным домом № по <адрес>.

Также, в ходе мониторинга сайтов: reformagkh.ru, dom.gosuslugi.ru установлено, что копии протоколов уже состоявшихся общих собраний собственников многоквартирного <адрес>, а также фактически заключенных договоров управления отсутствуют на указанных Интернет-ресурсах.

Поскольку установленный факт бездействия органа местного самоуправления, обязанного в силу требований жилищного законодательства в установленные законом сроки проводить конкурсы по отбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, свидетельствует о длительном незаключении договоров управления многоквартирным домом, что влечет отсутствие надлежащего содержания многоквартирного дома, в том числе его подготовка к прохождению отопительного сезона, проведения периодических сезонных осмотров на предмет определения технического состояния несущих конструктивных элементов, подготовки предложений о переносе сроков проведения капитальных ремонтов и т.п. В вязи с чем, прокуратурой <адрес> в адрес главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого административным ответчиком должных мер к устранению выявленных нарушений не принято по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ конкурс по отбору управляющей организации не проведен. Из информации Управления содержания жилищного ФИО1 администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последний конкурс в отношении многоквартирного <адрес> проводился ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административным ответчиком в отсутствие законных оснований не принимаются надлежащие, комплексные меры по организации и проведению открытых конкурсов для отбора управляющей организации и заключения договоров управления указанным многоквартирным домом, что затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих в многоквартирном доме, ресурсоснабжающих организаций, органов власти и государственного жилищного контроля, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Управления содержания жилищного ФИО1 администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, путем организации конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, в письменном ходатайстве согласно ст. 45 КАС РФ просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, направившего письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления содержания жилищного ФИО1 администрации <адрес>, в котором также заявлено признание административного искового заявления в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

    Согласно ч. 5 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4).

Любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи (часть 7).

Порядок и основания проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75.

Из обстоятельств дела следует, что многоквартирный <адрес> относится к числу неблагоустроенных и малобюджетных домов и не включен реестр лицензий управляющих организаций.

Собственниками помещений указанного многоквартирного дома решение о выборе установленного законом способа управления не принято, общее собрание собственников помещений в доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось.

Поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе установленного законом способа управления не принято, Управлением содержания жилищного ФИО1 администрации <адрес> в силу ч. 5 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ проводился открытый конкурс по отбору управляющей организации.

В связи с отсутствием претендентов (не подана ни одна заявка) на участие в открытых конкурсах по отбору управляющей организации для управления данным многоквартирным домом конкурс был признан несостоявшимся.

Согласно п. 59 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, более чем в 1,5 раза.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 59 указанных Правил Управлением содержания жилищного ФИО1 администрации <адрес> не проведен новый конкурс по причине ограниченного срока проведения повторного конкурса и необходимостью выполнения большого объема работ по подготовке конкурсной документации, что подтверждается письмом начальника Управления содержания жилищного ФИО1 администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №д.

Указанные обстоятельства и бездействие органа местного самоуправления не оспаривались Управлением содержания жилищного ФИО1 администрации <адрес>, административные исковые требования в указанной части административный ответчик признал, чем реализовал свое право, предусмотренное частью 3 статьи 46 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учетом изложенного, поскольку по данной категории дел допускается принятие административного иска административным ответчиком, и у суда отсутствуют основания полагать, что признание иска административным ответчиком сделано в целях сокрытия действительных обстоятельств либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает вышеизложенные обстоятельства в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания и приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Владивостока удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, выразившееся в непринятии мер по организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>.

Возложить на Управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока обязанность по организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий:    

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020 года.