Решение по делу № 12-98/2024 от 17.09.2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    г. Шатура, Московская область                     11.11.2024

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Лазаревой В.А., рассмотрев по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица: Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"), <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

                        УСТАНОВИЛ:

Представитель ОАО «РЖД» обратился с жалобой на постановление зам. начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе представитель ОАО «РЖД» просит суд снизить размер наказания, ссылаясь на обстоятельства связанные с неблагоприятными последствиями неправомерных санкций и террористических атак в отношении юридического лица.

В судебное заседание представитель ОАО «РЖД» не явился, был должным образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, ни с какими ходатайствами к суду не обратился.

Из материалов дела следует, что государственными лесными инспекторами Московской области ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 9 ч. 15 мин., при патрулировании территории лесного фонда по маршрутам патрулирования №№. №, утвержденным приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-425 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год», на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в выделах <адрес> был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: в места прилегания к лесным массивам вышеуказанных лесных участков границы полос отвода железнодорожного пути Шатура-Кривандино ОАО "РЖД" с кадастровыми номерами <адрес>, не очищены от сухой травянистой и древесно-кустарниковой растительности, не отделены от опушки леса противопожарной опашкой ширину от 3 до 5 м. или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 м.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Полагая, что при назначении наказания не учтены все обстоятельства общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог – это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.п. "г" и "д" ч. 4 "Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 № 611, заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 м. или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 37 Правил установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной    опашкой    шириной    от    3    до    5    м.    или    противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 м.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ОАО    "РЖД» не соблюдены.

С учетом природно-климатических факторов Правительство РФ определило пожароопасный сезон как период, начинающийся со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. Начало пожароопасного сезона в соответствии с п. 417 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ежегодно устанавливается нормативным правовым актами субъекта Российской Федерации, исходя из природно-климатических особенностей, связанного со сходом снежного покрова в лесах.

Согласно Постановлению Правительства Московской области от 28.03.2024 № 292-пп «О подготовке к пожароопасному сезону на территории Московской области в 2024 году", пожароопасный сезон на территории Московской области установлен с 1 апреля по 15 ноября 2024 г.

Однако учитывая обстоятельства указанные представителем ОАО «РЖД», суд приходит к выводу о снижении штрафа.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд соглашается с доводами жалобы о необходимости учета действующих неправомерных экономических санкций и террористических актов против ОАО «РЖД» признает данные обстоятельства исключительными и назначает наказание на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем изменяет обжалуемое постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица ОАО «РЖД» изменить, жалобу удовлетворив, снизив размер назначенного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

           Судья            Ю.А. Жуков