Решение по делу № 33-10654/2016 от 27.07.2016

Судья: Иванова Е.Н. гр. дело № 33-10654/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2016 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Емелина А.В.

судей – Никоновой О.И., Сафоновой Л.А.,

при секретаре – Майдановой М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 13 мая 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кашульского А.И. удовлетворить.

Признать за Кашульским А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 612 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в границах, согласно схеме расположения границ земельного участка, изготовленной ООО «Кадастр.недвижимость»:

N Х У

1 -<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Емелина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кашульский А.И. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самара от 13.07.2012г. он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Дом построен на отведенном для этих целей земельном участке площадью 500 кв.м. 18.02.2016г. распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара истцу отказано в предварительном согласовании предоставления исрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно. Истец считает отказ незаконным, поскольку спорный земельный участок выделялся ему собственность, используется по назначению, границы участка четко обозначены на местности, согласованы с соседними землепользователями. Ограничений и обременении в использовании участка не имеется. Испрашиваемая площадь участка 612 кв.м. находится вне красных линий.

Основываясь на вышеизложенном, уточнив исковые требования, Кашульский А.И. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 612 кв.м. <адрес>, занимаемый жилым домом с приусадебным участком, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о.Самара просит решение суда отменить. Считает, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определено, отсутствует кадастровый паспорт. Наличие права на бесплатное предоставление в собственность истца испрашиваемого земельного участка не доказано. Часть спорного земельного участка находится на охранной зоне газопровода ЛЭП, что является ограничением для использования земельного участка по назначению.

В заседании судебной коллегии Кашульский А.И. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, об отложении дела не просили.

В силу ст.327 и ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным исходя из следующего.

Согласно п.3 ст.20 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. №2 136-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.3, п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №2 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным: законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Решением Думы городского округа Самара Самарской области № 374 от 21.12.2006г. «О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара» установлены следующие (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством: максимальный размер земельного участка - 1 500 кв.м, минимальный размер земельного участка - 100 кв.м.

Из материалов дела следует, что Кашульский А.И. является собственником жилого дома общей площадью 203 кв.м., расположенном на испрашиваемом земельном участке по адресу: <адрес>

Решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 10.06.2013г. с Кашульского А.И. в пользу Кашульской И.И. взыскана денежная компенсация в счет оплаты ? доли вышеуказанного жилого дома (л.д.129-130).

Удовлетворяя исковые требования Кашульского А.И. о признании права собственности на земельный участок, расположенный под вышеуказанном домом, суд исходил из нижеследующего.

Так, судом установлено, что решением Волжского Совета народных депутатов Самарской области № 65 от 14.04.1993 г. рассмотрен акт комиссии о выборе земельного участка от 25.03.1993 г. и принято решение просить Администрацию Самарской области согласовать арендному предприятию совхоза «Волгарь» местоположение земельного участка площадью 14 га (пашня орошаемая) для строительства индивидуальных жилых домов и гаражей рабочим и служащим совхоза.

Приказом директора совхоза «Волгарь» № 228 от 02.10.1993 г. Кашульскому А.И. земельный участок на отделении № 1 под индивидуальное строительство в количестве 836 кв.м.

Актом комиссии от 09.08.1994г. во главе начальника управления сельского хозяйства Волжского района, Председателя комитета по земельной реформе, директора совхоза «Волгарь», главного инженера гидротехники управления сельского хозяйства, начальника МПРЭУ Волжского района решено перевести орошаемые земли в богарные.

Постановлением Администрации Волжского района Самарской области № 624 от 07.10.1994г. списаны с баланса арендного предприятия совхоза «Волгарь» орошаемые земли обшей площадью 40 га (25 га. - пашня на отделении № 1 центральной усадьбы арендного предприятия совхоза «Волгарь, 15 га - пашни у пос.Гранный) и переведены в богарные в ввиду высокого стояния грунтовых вод и невозможности строительства дренажа. Комитету земельным ресурсам и землеустройству поручено внести изменения в земельно-учетные данные указанного хозяйства.

Согласно постановлению Главы г. Самара № 345 от 28.03.1996г. «О предоставлении военнослужащим и вынужденным переселенцам в собственность земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в Куйбышевском районе» изъят из землепользования Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Волгарь» земельный участок площадью 2 га и предоставлен в собственность граждан по 500 кв.м. каждому для индивидуального жилищного строительства, согласно Приложению.

Согласно Списку граждан, фактических занимающих земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в Куйбышевском районе, Кашульскому А.И. (под порядковым номером списка 125) предоставлен в собственность земельный участок площадью 500 кв.м, в аренду - 336 кв.м.

Из материалов дела следует, что в целях реализации своего права Кашульский А.И. обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка под вышеуказанным домом.

ДД.ММ.ГГГГ. Кашульскому А.И. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании распоряжения № 142 со ссылкой на отсутствие у истца права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно на основании п.п.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 ЗК РФ, п.п. 22 п.2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов».

Между тем, судебная коллегия считает, что отсутствие указанных документов не может ограничивать права истца, в том числе на оформление права собственности на занимаемый земельный участок.

Согласно информации, предоставленной ФФ ГУП «ФКП Росреестра» по Самарской области № 13814 от 10.05.2016г., при внесении в ГКН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка с площадью 612 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. В ГКН отсутствуют сведения об указанном земельном участке.

Согласно Выписке из ИСОГД г.о. Самара, предоставленной Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара за № Д05-01-01/4339-0-1 от 14.04.2016г. испрашиваемый земельный участок отнесен к зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61. Часть объекта принадлежит территории общего пользования, находится в береговой полосе и водоохраной зоне, охранная зона инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП).

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.04.2016 г. № 270303/8064 спорный земельный участок к землям лесного фонда, особо охраняемым природным территориям регионального значения не относится. Находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта.

Из плана границ земельного участка и Приложения к указанной выше информации ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» следует, что площадь спорного участка 612 кв.м находится вне красных линий и не на территории общего пользования.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области №., право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано.

Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Удовлетворяя исковые требования, суд учел, что спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, каких-либо обременений не выявлено, сведений о том, что в настоящее время через земельный участок проходят какие-либо объекты общего пользования не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о признании права собственности на земельный участок.

Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определены, отсутствует кадастровый паспорт, являются несостоятельными.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует.

Спорный земельный участок выделен под застройку в 1996г., то есть до введения в действие ЗК РФ, сформирован до принятия Правил застройки с нанесением красных линий в 2001г., используется истцом по назначению в конкретных границах. Представленный топографический и ситуационный план границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка – 612 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решением суда, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание, поскольку указанные доводы не содержат правовых оснований к отмене решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, и в целом сводятся к переоценке обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не может служить основанием для отмены решения суда

Суд разрешил возникший спор с учетом требований закона и установленных обстоятельств, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 13 мая 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара – без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: