Решение по делу № 33-3629/2021 от 13.10.2021

Судья Лемешко А.С.                                                                              дело № 2-1121/2021 г.

                                                                                                                      (первая инстанция)

                                                                                                               дело № 33-3629/2021 г.

                                                                                                       (апелляционная инстанция)

                                  АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    25 ноября 2021 года                                                                     г. Севастополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего – судьи Григоровой Ж.В.,

    судей – Анашкиной И.А., Устинова О.И.,

    при участии секретаря – Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда                  г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Азизовой Н.М. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора нотариус города Севастополя Храмцова Е.А. о включении имущества в наследственную массу и признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,

заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В.,

                                                      УСТАНОВИЛА:

Истица Азизова Н.М. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и просила включить в наследственную массу умершего Азизова А.А. право на завершение оформления права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и признать за ней право на завершение оформления в порядке наследования права собственности на указанный земельный участок. В обоснование заявленных требований истица указала, что решением Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ Азизову А.Р. был предоставлен земельный участок площадью 0,5 га, расположенный по адресу: <адрес> и предусмотрена обязанность подготовить проект отвода земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Азизов А.Р. умер, завершить процедуру оформления указанного земельного участка в собственность не успел. Истица за оформлением своих наследственных прав обратилась к нотариусу, однако в выдаче свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок ей было отказано в виду отсутствия правоустанавливающего документа на него на имя наследодателя. Полагая свои наследственные права подлежащими защите, истица обратилась с данным иском в суд.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 19.04.2021 г. иск удовлетворен частично, за Азизовой Н.М. признано право на завершение оформления права собственности без проведения торгов бесплатно на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального дачного строительства в порядке наследования по закону после смерти Азизова А.А.Р. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением, Департаментом по земельным и имущественным отношениям города Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушения норм процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом (л.д. 97, 101).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку сторонами не сообщено суду о причинах неявки в судебное заседание, с заявлениями об отложении слушания дела они не обращались, то судебная коллегия, полагая сторон надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 116 ЗК Украины (действовавшей в период возникновения правоотношений), граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим кодексом.

Согласно ст. 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

В ходатайстве необходимо указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, в которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя.

На основании такого заявления заявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Отвод земельного участка производится на основании разработанного, согласованного и утвержденного проекта землеустройства.

В соответствии со ст. 123 ЗК Украины, лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по проекту землеустройства по его отводу, обращается с ходатайством о предоставлении разрешения на его разработку в соответствующий сельский, поселковый, городской, районный, областной Совет, Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации.

В силу ст. 125 ЗК Украины, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 г. № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г.

Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 01.01.2023 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Материалами дела установлено, что решением Качинского поселкового Совета № 913 от 19.09.2013 г., с учетом архивной выписки из приложения к данному решению, Азизову А.-А. было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,05 га для индивидуального дачного строительства, расположенного по адресу:                               <адрес>

В 2013 году по заказу Азизовым А.-А. был разработан проект землеустройства по отведению указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Азизов А.-А. умер.

ДД.ММ.ГГГГ истица Азизова Н.М. обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти Азизова А.-А., в состав которого заявлен земельный участок по адресу: <адрес>

Письмом нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ Азизовой Н.М. разъяснено о невозможности выдачи ей свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок, в связи с отсутствием объекта наследуемого имущества, принадлежащего наследодателю.

Обращаясь в суд с данным иском, истица ссылалась на то, что она, как наследница Азизова А.-А., вправе завершить оформление земельного участка в собственность, что не успел сделать при жизни наследодатель.

Разрешая заявленные истицей требования, суд первой инстанции согласился с ее доводами о наличии у нее права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок, как наследницы, и заявленные ею требования иска в данной части удовлетворил.

Однако, с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не считает возможным согласиться, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства и противоречат им.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Из материалов дела достоверно следует, что решение органа местного самоуправления о передаче вышеуказанного земельного участка в собственность Азизова А.-А. не принималось, доказательств этого суду не предоставлено.

Согласно уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, запись об объекте недвижимости –земельной участке по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Конституционным Судом РФ в Определении от 13.03.2018 № 577-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Недвиги Юлии Викторовны на нарушение ее конституционных прав ст. 1112 ГК РФ, ч.ч. 1 и 5 ст. 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» разъяснено, что само по себе выданное разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось, не порождает.

Таким образом, наличие выданного на имя наследодателя Азизова А.-А. Качинского поселкового Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, а также проекта землеустройства по отведению указанного земельного участка, в силу специфики наследственного правопреемства, право на завершение процедуры оформления права собственности на указанный земельный участок для истицы не порождает. Включение в наследственную массу заявленное истицей право невозможно, в силу противоречия закону.

Однако, судом первой инстанции указанные обстоятельства не были приняты во внимание, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам судом была дана неверная оценка.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о незаконности решения нашли свое подтверждение. В связи с чем, решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении иска                 Азизовой Н.М. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

                                                     ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от                                         19 апреля 2021 года отменить и постановить по делу новое решение, которым:

в удовлетворении иска Азизовой Н.М. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о включении имущества в наследственную массу и признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону отказать.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 01.12.2021 г.

Председательствующий:                                                         Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                       И.А. Анашкина

                                                                                                       О.И. Устинов