Решение по делу № 2-2569/2016 от 02.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Сызрань 28 июня 2016 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левиной С.А.

при секретаре Марукян Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2569/16 по иску Шарафутдинова ФИО12 к Администрации городского округа Сызрань о предоставлении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Шарафутдинов ФИО13 обратился в суд с настоящим иском к ответчику о предоставлении права на аренду или выкуп доли земельного участка без согласия и участия других собственников долей на земельный участок во дворе двухэтажного дома по <адрес> ссылаясь на то, что он является собственником <адрес> гаража, расположенного во дворе двухэтажного дома по <адрес>. В настоящее время он хочет оформить в аренду или путем выкупа своей доли земельного участка, находящегося во дворе его дома, но не имеет возможности. Он неоднократно обращался с заявлением по данному вопросу в Комитет по строительству и архитектуре и Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань, но получал отказ. В письменной форме ему сообщали о том, что «в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом». В связи с чем, он не может оформить долю земельного участка без участия других дольщиков их дома, но они оформлять землю не хотят, тем самым препятствуя ему в оформлении доли земельного участка. Таким образом, он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец Шарафутдинов ФИО14 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше, дополнил, что он просит предоставить в собственность земельный участок площадью 80 кв.м., который находится около его дома по <адрес>, перед его гаражом для его использования для заезда в гараж.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г.о. Сызрань по доверенности Андреева ФИО15 иск не признала, пояснила, что спорный земельный участок под домом не сформирован. В полномочия суда не входит выделение земельных участков, определение границ земельных участков. Суд не предоставляет в аренду или в собственность гражданам земельные участки, доли земельного участка не выделяет.

Представитель третьего лица – Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань по доверенности Овтина Е.В. в письменном отзыве и в судебном заседании возражала против заявленных требований, показала, что <дата>. Шарафутдинов ФИО16 обратился в КИО с заявлением вх.№ *** о проведении работ по выбору земельного участка ориентировочной площадью 40 кв.м., местоположение: <адрес> для строительства и предварительного согласования места размещения объекта – кафе, предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет для строительства кафе. К заявлению было приложено: копия СОГРП на квартиру, копия СОГРП на гараж, копия договора купли-продажи гараж от <дата>., копия договора аренды земельного участка от <дата>. под гаражом, заключенного с ФИО6 <дата>. Комитетом имущественных отношений в адрес истца было направлено письмо исх. № ***. В письме КИО было указано, что в соответствии с п.1 ст.31 Земельного кодекса РФ и п.2.1. Регламента взаимодействия Комитета имущественных отношений, Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Сызрань для целей, связанных со строительством, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата>. № ***, в заявлении о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта обязательно указывается обоснование примерного размера испрашиваемого участка. Кроме того, согласно вышеуказанному Регламенту, к заявлению должны быть приложены: топографическая съемка в масштабе 1:500, на которую нанесены поворотные точки границ земельного участка; эскизное предложение организации испрашиваемого земельного участка. Для рассмотрения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка необходимо устранить указанные замечания. Данное письмо Шарафутдинов ФИО17 получил <дата>., что подтверждается почтовым уведомлением.

<дата>. Шарафутдинов ФИО18 в лице представителя ФИО21 обратился в КИО с заявлением вх. № *** о проведении работ по выбору земельного участка ориентировочной площадью 80 кв.м., местоположением: <адрес> во дворе жилого дома и предоставлении в аренду на 15 лет для строительства объекта: нежилого строения - гаража. <дата>. № *** Комитет имущественных отношений вернул документы ФИО1 с указанием основания их возврата.

<дата>. Шарафутдинов ФИО20 в лице представителя ФИО7 обратился в КИО с заявлением вх. № *** о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка ориентировочной площадью 80 кв.м., местоположением: <адрес>, во дворе, под строительство гаража. Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата>. № *** Шарафутдинову ФИО22. отказано в предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 80 кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, во дворе, под строительство гаража. Причиной отказа послужило заключение Комитета по строительству и архитектуре о невозможности формирования испрашиваемого земельного участка, так как нарушается градостроительный регламент территориальной зоны Ж-1, установленный Правилами землепользования и застройки городского округа Сызрань, утвержденным Решением Думы городского округа Сызрань от <дата>. № ***, а также будет нарушено нормированное расстояние от гаража до жилого дома и нормированный размер земельных участков для гаражей (30 кв.м.), установленные п. 11.22, таб.10 СП 42.13330.2011г. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП <дата>-89*). Разрешенное использование земельного участка под жилым домом № *** по <адрес>, согласно сведениям ГКН – для индивидуального строительства жилого дома. Если в 1997г. под гараж была оформлена земля. То она не может входить в площадь земельного участка под МКД.

Третье лицо Борисов ФИО23. представил письменный отзыв и в судебном заседании возражал против заявленных требований, показал, что исходя из ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок, где расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в этом доме. Если же подобный земельный участок не сформирован до введения в действие ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующею земельного участка. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещении в многоквартирном доме. У собственников помещений в многоквартирных домах возникает право общей долевой собственности на земельный участок, где расположены эти дома. Общая долевая собственность земельного участка под квартирным домом предполагает, что все жильцы, имеют на землю под домом равное право владения, в связи с чем он считает, что предоставлением права на аренду и выкуп доли Шарафутдинову ФИО24 будут грубо нарушены его права. Просит отказать в предоставлении права на аренду или на право выкупа Шарафутдинову ФИО25 доли земельного участка без согласия других собственников долей земельного участка во дворе двухэтажного дома расположенного в г.<адрес>

Третье лицо Кроховецкая ФИО26. (до брака ФИО11) в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения истца, представителей Администрации г.о. Сызрань, Комитета имущественных отношений, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Статья 39.1 Земельного Кодекса РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Без проведения торгов осуществляется продажа:

1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;

2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;

4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации;

5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 39.4 ЗК РФ предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником.

В соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;

2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения;

5) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта;

6) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации;

7) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации;

8) земельного участка, образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и отнесенного к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации;

9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

11) земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

13) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории;

13.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

16) земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

17) земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;

19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

20) земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю;

21) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, резиденту особой экономической зоны или управляющей компании в случае привлечения ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами недвижимости;

22) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, для строительства объектов инфраструктуры этой зоны лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

23) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения;

23.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, и в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, некоммерческой организации, созданной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования;

24) земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение;

25) земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения;

26) земельного участка для осуществления деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

27) земельного участка для осуществления деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

28) земельного участка резиденту зоны территориального развития, включенному в реестр резидентов зоны территориального развития, в границах указанной зоны для реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией;

29) земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора о предоставлении рыбопромыслового участка или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами;

30) земельного участка юридическому лицу для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов, решения о сооружении и о месте размещения которых приняты Правительством Российской Федерации;

31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;

32) земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи;

33) земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток;

34) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

6. Если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 49 ГК Российской Федерации объектами индивидуального жилищного строительства признаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В силу части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом Российской Федерации не определено. При этом в соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> N 29 утверждена Инструкция об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества.

Согласно данной Инструкции многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме прапорциональна размеру общей площади указанного помещения. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом изложенного у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. При этом свидетельство о государственной регистрации права в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности на объекты недвижимости собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается. Сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости включаются в свидетельство о государственной регистрации права, выдаваемое собственнику помещения в многоквартирном доме, посредством внесения в него описания объектов недвижимости и указания размера доли в праве общей собственности на него (Инструкция от <дата> N 29).

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. При этом государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе, на земельный участок.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № *** от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Судом установлено, что Шарафутдинов ФИО27 является собственником квартиры № № *** общей площадью 27,70 кв.м., расположенной на 1 этаже двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи доли в праве на квартиру от <дата>., договора купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от <дата>

Также Шарафутдинов ФИО28 является собственником земельного участка, общей площадью 16 кв.м. разрешенное использование: под гараж и расположенного на нем гаража общей площадью 16 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от <дата>

Кроховецкая ФИО29 (до брака ФИО11) является собственником квартиры № № *** общей площадью 113,3 к.м., расположенной на 2 этаже двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>

Борисов ФИО30 является собственником нежилого помещения, состоящего из комнат первого этажа №№ *** площадью 78,60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № *** от <дата>., от <дата>., № *** от <дата>., № *** от <дата>

Постановлением Администрации г.о.Сызрань № *** от <дата>. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> исключен из состава муниципальной казны и реестра муниципальной собственности городского округа Сызрань.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № *** площадью 948 кв.м. местоположением: <адрес>, № *** поставлен на кадастровый учет <дата>.

<дата> Шарафутдинов ФИО31 обратился в Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань с заявлением вх. № *** о проведении работ по выбору земельного участка ориентировочной площадью 40 кв.м., местоположение: <адрес> для строительства и предварительного согласования места размещения объекта – кафе, предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет для строительства кафе.

<дата>. Комитетом имущественных отношений в адрес истца было направлено письмо исх. № *** в котором было указано, что в соответствии с п.1 ст.31 Земельного кодекса РФ и п.2.1. Регламента взаимодействия Комитета имущественных отношений, Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Сызрань для целей, связанных со строительством, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата>. № ***, в заявлении о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта обязательно указывается обоснование примерного размера испрашиваемого участка. Кроме того, согласно вышеуказанному Регламенту, к заявлению должны быть приложены: топографическая съемка в масштабе 1:500, на которую нанесены поворотные точки границ земельного участка; эскизное предложение организации испрашиваемого земельного участка. Для рассмотрения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка необходимо устранить указанные замечания.

Данное письмо получено Шарафутдиновым ФИО32. <дата>., что подтверждается почтовым уведомлением.

<дата>. Шарафутдинов ФИО33. в лице представителя ФИО7 обратился в Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань с заявлением вх. № *** о проведении работ по выбору земельного участка ориентировочной площадью 80 кв.м., местоположением: <адрес>, во дворе жилого дома и предоставлении в аренду на 15 лет для строительства объекта: нежилого строения - гаража.

<дата>. № *** Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань вернул документы Шарафутдинову ФИО34 где указал, что представленное заявление по форме не соответствует требованиям Административного регламента Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань по оказанию муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Сызрань и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Сызрань, для строительства», утвержденного Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата>. № ***. Также указано, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата>. № *** «Об установлении перечня с указанием случаев предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которыми Администрация г.о. Сызрань имеет право распоряжаться для строительства исключительно на торгах» установлено, что предоставление земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанными в градостроительных регламентах, действующих в пределах территориальных зон, установленных Правилами, осуществляется исключительно на торгах.

<дата>. Шарафутдинов ФИО35 в лице представителя ФИО7 обратился в Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань с заявлением вх. № *** о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка ориентировочной площадью 80 кв.м., местоположением: <адрес>, во дворе, под строительство гаража. Сведения о земельном участке № ***

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата>. № *** ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 80 кв.м., местоположение: <адрес>, во дворе, под строительство гаража. Причиной отказа послужило заключение Комитета по строительству и архитектуре о невозможности формирования испрашиваемого земельного участка, так как нарушается градостроительный регламент территориальной зоны Ж-1, установленный Правилами землепользования и застройки городского округа Сызрань, утвержденным Решением Думы городского округа Сызрань от <дата>. № ***, а также будет нарушено нормированное расстояние от гаража до жилого дома и нормированный размер земельных участков для гаражей (30 кв.м.), установленные п. 11.22, таб.10 СП 42.13330.2011г. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП <дата>-89*).

<дата>. Шарафутдинов ФИО36 обратился в Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань с заявлением о возможности предоставления в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов площадью 948 кв.м., кадастровый № *** местоположением: <адрес>, во дворе <адрес>, площадью 948 кв.м. с видом разрешенного использования «индивидуального строительства жилого дома».

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата>. № *** ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов площадью 948 кв.м., кадастровый № *** местоположением: <адрес>, во дворе <адрес>, площадью 948 кв.м. с видом разрешенного использования «индивидуального строительства жилого дома», которое 25.08.2014г. было направлено Комитетом имущественных Администрации г.о.Сызрань отношений в адрес истца, а также направлено письмо исх. № ***, в котором сообщается, что принято решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов площадью 948 кв.м., кадастровый № *** местоположением: <адрес>, во дворе <адрес>, площадью 948 кв.м. с видом разрешенного использования «индивидуальное строительство жилого дома», поскольку, согласно выписки из ЕГРП от <дата>., ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, находящейся на данном земельном участке. Двухкомнатная квартира, как объект недвижимого имущества, не является зданием, строением, сооружением и соответственно нормы права ст.36 Земельного кодекса РФ не могут быть применены.

<дата>. Шарафутдинов ФИО37 обратился в Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань с заявлением о возможности приобретения дополнительного земельного участка местоположением: <адрес> площадью 45 кв.м. для реконструкции гаража.

<дата> Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань в адрес истца направлено письмо исх. № ***, в котором сообщается, что согласно представленной схеме застройки земельного участка, указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж-З «Зона среднеэтажной жилой застройки (4-5 этажей)», в которой вид разрешенного использования «гаражи» не предусмотрен. По сведениям государственного кадастра недвижимости испрашиваемый земельный участок накладывается на границы сформированного земельного участка с № ***, на котором расположен многоквартирный жилой дом. У Администрации г.о.Сызрань отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком, находящимся у собственников помещений многоквартирного жилого дома на праве общей долевой собственности. Формирование земельного участка местоположением: <адрес>, во дворе <адрес> для реконструкции гаража не представляется возможным.

Данные Постановления об отказе в предоставлении за плату или в аренду испрашиваемого земельного участка истцом не обжаловались, не признаны незаконными в установленном законом порядке, правом на предоставление дополнительного земельного участка находящегося во дворе <адрес> в собственность или в аренду без проведения торгов, истец не обладает, земельный участок площадью 80 кв.м., который он просит предоставить для строительства гаража, не поставлен на кадастровый учет, его границы и местоположение не определены, издание органами местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка собственникам помещений в многоквартирных домах, как и самостоятельная государственная регистрация права на долю в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома действующим законодательством не предусмотрено, выдел доли земельного участка, находящегося под многоквартирным жилым домом запрещен Жилищным Кодексом.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Шарафутдинова ФИО38 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Иск Шарафутдинова ФИО39 к Администрации городского округа Сызрань о предоставлении права на аренду или выкуп доли земельного участка без согласия и участия других собственников долей на земельный участок во дворе двухэтажного дома по <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2016г.

Судья: Левина С.А.