Решение по делу № 2-272/2014 от 27.10.2014

Дело № 2-272/2014        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» ноября 2014 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., с участием заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кокорева П.В., при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах Антоновой Е.Н., Гусевой Ф.Н., Федоровой А.А., Хушкина А.П. к администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о возмещении ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Антоновой Е.Н., Гусевой Ф.Н., Федоровой А.А., Хушкина А.П. обратился в суд с иском к администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Исковые требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу приговором Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ Сайкин В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ.

Установлено, что Сайкин В.В., являясь главой Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, то есть выборным должностным лицом, в течение ДД.ММ.ГГ, более точное время не установлено, находясь на своем рабочем месте, расположенном в администрации Яльчикского сельского поселения, в ходе встреч с гражданами – нанимателями по договорам социального найма жилых помещений в ..., являющихся собственностью Яльчикского сельского поселения, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, в нарушение требований ст.40 Конституции Российской Федерации, статей 2, 36, 65, 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», неправомерно возложил на последних обязательства возглавляемого им сельского поселения перед Яльчикским РТП по оплате стоимости работ за счет внебюджетных источников Яльчикского сельского поселения: на Антонова Н.Л. в сумме ... руб., Хушкина А.П. - ... руб., Филимонову Е.К. – ... руб., Туманова Н.А. – ... руб., Гусеву Ф.Н. - ... руб., Портнову В.С.- ... руб., Антонову Ю.М. – ... руб., ФИО- ... руб., Федорову А.А. - ... руб., на общую сумму ... руб. под незаконным предлогом расторжения договоров социального найма без предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Введенные таким образом в заблуждение Антонов Н.Л., Хушкин А.П., Филимонова Е.К., Туманов Н.А., Гусева Ф.Н., Портнова В.С., Антонова Ю.М., Дружинин О.А., Федорова А.А., в дальнейшем вынужденно заключили с ООО «Яльчикское ремонтно-техническое предприятие» индивидуальные гражданско-правовые договора, и в течение ДД.ММ.ГГ оплатили расходы данной организации по строительству ... квартир в доме ... в размере ... руб..

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства и на положения ст.ст. 1064, 1069, 1171, 1107 ГК РФ, прокурор просил взыскать с администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики в пользу Антоновой Е.Н., Гусевой Ф.Н., Федоровой А.А., Хушкина А.П. материальный ущерб, причиненный преступлением и проценты на сумму неосновательного обогащения.

Определением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ гражданские дела №, №, №, №, в силу ч.4 ст.151 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании истец, заместитель прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кокорев П.В. исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что в просительной части искового заявления в интересах Хушкина А.П. допущена арифметическая ошибка; уточняя требования, просил взыскать в пользу Хушкина А.П. материальный ущерб в размере ... руб..

Истцы Антонова Е.Н., Гусева Ф.Н., Хушкин А.П. иск поддержали, пояснив, что преступными действиями Сайкина В.В. им причинен материальный ущерб. Денежные средства им до настоящего времени не возвращены. Просили взыскать с администрации Яльчикского сельского поселения материальный ущерб и сумму неосновательного обогащения.

Истец Федорова А.А., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть настоящее гражданское дело без ее участия, требования поддержала.

Представитель ответчика, администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное возражение на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, администрации Яльчикского района Чувашской Республики, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причина неявки суду не известна и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Представители третьего лица Сайкина В.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГ Ишмуратов А.И., ООО «Яльчикское РТП» Капламов Б.Д. в судебном заседании оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу приговором Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, Сайкин В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ.

Как установлено судом, Сайкин В.В. в соответствии с решением Собрания депутатов Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ №, являясь главой сельского поселения, то есть выборным должностным лицом - главой органа местного самоуправления, постоянно осуществляя функции представителя власти, выполняя на основании Устава сельского поселения, принятого решением Собрания депутатов сельского поселения от ДД.ММ.ГГ №, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления совершил превышение своих должностных полномочий, действиями, явно выходящими за пределы его полномочий и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Так межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № и постановлением главы Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, ...-квартирный жилой дом ..., являющийся собственностью сельского поселения, на основании акта от ДД.ММ.ГГ признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. На основании указанного акта и постановления главы Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № названный жилой дом включен в Республиканскую адресную инвестиционную программу на ДД.ММ.ГГ и республиканскую целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики», утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 января 2008 года № 15.

Также распоряжением главы Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, на основании заключения от ДД.ММ.ГГ № о переводе жилых помещений 8-квартирного жилого дома ... в категорию непригодных для постоянного проживания и нежилых помещений и акта обследования технического состояния указанного дома от ДД.ММ.ГГ жилые помещения ...-квартирного дома ... переведены в категорию нежилых помещений.

В соответствии с заключенным между Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и администрацией Яльчикского района соглашением от ДД.ММ.ГГ № на выполнение мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках вышеназванных Республиканской адресной инвестиционной программы и республиканской целевой программы из республиканского бюджета выделена субсидия в размере ... руб. для предоставления жилых помещений общей площадью ... кв.м.. При этом предоставление жилых помещений общей площадью ... кв.м. на сумму ... рублей было предусмотрено за счет местного бюджета и других внебюджетных источников собственника домов, сельского поселения.

ДД.ММ.ГГ между администрацией сельского поселения, в лице главы администрации Сайкина В.В., и Обществом заключен муниципальный контракт № на строительство ... квартир общей площадью ... кв.м. в ...-квартирном жилом доме ..., для переселения из ветхого и аварийного жилого фонда со стоимостью работ ... рублей.

В течение 2008 года во исполнение условий указанного муниципального контракта в пользу Общества перечислены денежные средства республиканского бюджета в сумме ... рублей.

Сайкин В.В., являясь главой сельского поселения, в течение февраля-апреля 2008 года, в ходе встреч с гражданами Антоновым H.JL, Хушкиным А.П., Филимоновой Е.К., Тумановым Н.А., Гусевой Ф.Н., Портновой B.C., Антоновым Ю.М. - нанимателями по договорам социального найма жилых помещений в доме ..., а также с гражданами ФИО и Федоровой А.А. - нанимателями по договорам социального найма жилых помещений в доме ..., являющихся собственностью сельского поселения, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предоставленных вышеуказанным Уставом сельского поселения, в нарушение требований ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 210 ГК Российской Федерации, ст.ст. 2, 36, 65, 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» неправомерно возложил на последних обязательства возглавляемого им сельского поселения по вышеуказанному муниципальному контракту перед Обществом по оплате стоимости работ за счет бюджетных и внебюджетных источников сельского поселения на вышеуказанных нанимателей, на общую сумму 891768 рублей, в том числе: на Антонова Н.Л. - ... руб., на Хушкина А.П. - ... руб., Филимонову Е.К. - ... руб., Туманова Н.А. - ... руб., Гусеву Ф.Н. - ... руб., Портнову B.C. - ... руб., Антонову Ю.М. - ... руб., ФИО - ... руб., Федорову А.А. - ... руб., склонив последних к заключению гражданско-правовых договоров софинансирования строительства ... квартир в жилом доме по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» с Обществом. По заключении с Обществом-подрядчиком индивидуальных гражданско-правовых договоров, истцы в течение ДД.ММ.ГГ оплатили расходы данной организации по строительству нового жилья.

В последующем, в период ДД.ММ.ГГ по окончании строительства нового жилья по указанному адресу, истцам по договорам социального найма было предоставлено в доме ... жилое помещение.

Противоправные действия Сайкина В.В. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов потерпевших и членов их семей, а также охраняемых законом интересов общества.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

При этом в силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ под финансовыми органами понимаются органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В силу ст. 52 Устава Яльчикского сельского поселения от 13.09.2013 г. № 8/1-с, указанным органом является администрация Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Согласно ч.3 ст.42 УПК РФ потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением.

Антонов Н.Л., Гусева Ф.Н., Федорова А.А., Хушкин А.П. по данному уголовному делу были признаны потерпевшими. В связи со смертью ДД.ММ.ГГ Антонова Н.Л., правопреемником спорного правоотношения признана супруга умершего Антонова Е.Н..

В силу ч.4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Данные обстоятельства имеют преюдициальное значение по гражданскому делу, в силу чего обязательны для суда и не подлежат оспариванию.

Согласно условий муниципального контракта № на строительство ... квартир общей площадью ... кв.м в ...-квартирном жилом доме ... от ДД.ММ.ГГ (уголовное дело №, т.1, л.д.174-177), заказчик передает, а подрядчик принимает на себя выполнение работ по строительству квартир общей площадью ... кв.м в ... кв.жилом доме для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда (п.1.1.). Стоимость работ составляет ... руб. (п.2.1.). Финансирование муниципальным заказчиком работ в рамках настоящего контракта обеспечивается за счет средств местного бюджета в сумме ... руб. по КБК № и внебюджетных источников в сумме ... руб. по КБК № (абз.3 п.3.1.). Сроки выполнения работ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (п.6.1.).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, денежные средства в сумме ... руб. сельским поселением подрядчику не перечислялись, что также подтверждается сведениями финансового отдела администрации Яльчикского района Чувашской Республики (уголовное дело №, т.1, л.д.218). Размер софинансирования жильцами определялся исходя из ... руб. за каждый кв.м предоставляемого жилья (... руб.\... кв.м. вводимого нового жилья). Соответственно, размер софинансирования (причиненного ущерба) в отношении Антонова Н.Л. исчислен в сумме ... руб., Хушкина А.П. - ... руб., Гусевой Ф.Н. - ... рублей, Федоровой А.А. - ... руб., исходя из площади предоставляемого жилого помещения.

Администрация сельского поселения является юридическим лицом, имеет собственный бюджет; формирование, утверждение, исполнение бюджета Яльчикского сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Яльчикского сельского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №, а также законами Чувашской Республики (уголовное дело № т.2, л.д.14-15).

Таким образом, исковые требования о взыскании в пользу Антоновой Е.Н. в счет возмещения ущерба ... руб., Хушкина А.П. - ... руб., Гусевой Ф.Н. - ... руб., Федоровой А.А. - ... руб,, суд находит законными и обоснованными. Заявленные суммы на основании представленных квитанций суд взыскивает с администрации Яльчикского сельского поселения за счет казны сельского поселения, что предусмотрено положениями ст.1069 ГК РФ, поскольку вред причинен должностным лицом органа местного самоуправления.

Истцами также заявлены требования о взыскании с ответчика процентов на сумму неосновательного обогащения.

В силу п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При неосновательном обогащении проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения денежных средств (с момента внесения истцами денежных сумм в кассу Общества).

В соответствии с п.1 ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица согласно ч.1 ст. 395 ГК РФ подлежат уплате проценты на сумму этих средств. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно указанию Банка России от 13 сентября 2012 г. №2873-У, размер ставки рефинансирования Банка России на день предъявления настоящего иска и на день вынесения решения составляет 8.25% годовых.

Рассматривая требования о взыскании с ответчика процентов неосновательного обогащения в пользу истцов, суд исходит из следующего расчета:

-Федорова А.А.: на основании квитанции от ДД.ММ.ГГ внесла сумму в размере ... руб., за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проценты составили ... руб. (....х (8,25%\360)....); на основании квитанции от ДД.ММ.ГГ внесла сумму в размере ... руб., за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проценты составили ... руб. (... руб. х(8,25%\360)....); на основании квитанции от ДД.ММ.ГГ внесла сумму ... руб., за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проценты составили ... руб. (....х(8,25%\360)....), всего ... руб..

-Хушкин А.П.: на основании квитанции от ДД.ММ.ГГ внес сумму в размере ... руб., за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проценты составили ... руб. (... руб.х(8,25%\360)... дн); на основании квитанции от ДД.ММ.ГГ внес сумму в размере ... руб., за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проценты составили ... руб. (... руб.х(8,25%\360)....); на основании квитанции от ДД.ММ.ГГ внес сумму в размере ... руб., за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проценты составили ... руб. (....х(8,25%\360)... дн.); на основании квитанции от ДД.ММ.ГГ внес сумму в размере ... руб., за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проценты составили ... руб. (....х(8,25%\360))....); на основании квитанции от ДД.ММ.ГГ внес сумму в размере ... руб., за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проценты составили ... руб. (...(8,25%\360)х1446дн.), всего ... руб..

_-Гусева Ф.Н.: на основании квитанции от ДД.ММ.ГГ внесла сумму в размере ... руб., за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проценты составили ... руб. (...(8,25%\360)...).

-Антонов Н.Л.: на основании квитанции от ДД.ММ.ГГ внес сумму в размере ... руб., за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проценты составили ... руб. (....х(8,25%\360)...); на основании квитанции от ДД.ММ.ГГ внес сумму в размере ...., за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проценты составили ... руб. (....х(8,25%\360)....); на основании квитанции от ДД.ММ.ГГ внес сумму в размере ... руб., за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проценты составили ... руб. (...(8,25%\360)...), всего ... руб..

Суд соглашается с приведенными в исковых заявлениях расчетами, указанные суммы не оспариваются ответчиком и основаны на законе.

В связи с чем, заявленные требования о взыскании процентов на сумму неосновательного обогащения в пользу Антоновой Е.Н. в сумме ... руб., Гусевой Ф.Н.- ... руб., Федоровой А.А. – ... руб., Хушкина А.П. – ... руб., подлежат удовлетворению.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах Антоновой Е.Н., Гусевой Ф.Н., Федоровой А.А., Хушкина А.П. к администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о возмещении ущерба, причиненного преступлением, удовлетворить.

Взыскать с администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики за счет казны Яльчикского сельского поселения в пользу:

-Антоновой Е.Н. материальный ущерб, причиненный преступлением, в размере ... руб., проценты на сумму неосновательного обогащения в размере ....;

-Гусевой Ф.Н. материальный ущерб, причиненный преступлением, в размере ... руб., проценты на сумму неосновательного обогащения в размере ... руб. ... коп.;

-Федоровой А.А. материальный ущерб, причиненный преступлением, в размере ... руб., проценты на сумму неосновательного обогащения в размере ....;

-Хушкина А.П. материальный ущерб, причиненный преступлением, в размере ... руб., проценты на сумму неосновательного обогащения в размере .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия..

Судья С.А. Кузнецова