Решение по делу № 2-158/2021 от 01.02.2021

Копия                                          Дело № 2-158/2021

24RS0008-01-2021-000087-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2021 года                                  пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием истца Шевченко С.Н.,

заместителя прокурора Большемуртинского района Красноярского края Недоступ П.А.,

представителя ответчика Озол Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Шевченко С. Н. к администрации поселка Большая М. Большемуртинского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах Шевченко С.Н. обратился в суд с указанным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией поселка Большая М. Большемуртинского района Красноярского края требований жилищного законодательства, регламентирующего порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от Шевченко С.Н. в администрацию п. Большая М. поступило заявление с приложенным пакетом документов о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Данный вопрос ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен на заседании комиссии по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории поселка Большая М. (протокол №). Установлено, что Шевченко С.Н. и ее семья в составе сестры Шевченко А.Н. и матери Шевченко Е.Н. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 48,1 кв.м, принадлежащем на праве долевой собственности заявителю, отцу заявителя и сестре заявителя на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, иные жилые помещения на праве собственности у Шевченко С.Н. и членов ее семьи отсутствуют, в 1998 году Шевченко С.Н., ее мать и сестра участвовали в приватизации иного жилого помещения; в долевой собственности заявителя Шевченко С.Н., ее отца и сестры имеется земельный участок площадью 638 кв.м рыночной стоимостью 70 000 рублей. В настоящее время Шевченко С.Н., ее мать и сестра проживают в съемном жилье на территории п. Большая М.. Размер дохода семьи Шевченко С.Н. за расчетный период, равный одному календарному году и стоимость имущества (земельного участка) в целях признания ее семьи малоимущей, ниже величины порогового дохода. Денежные средства, находящиеся в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, иное имущество, находящееся в собственности заявителя и членов ее семьи, подлежащее налогообложению, отсутствуют. Межведомственной комиссией администрации Большемуртинского района жилое помещение, где зарегистрирована Шевченко С.Н. и члены ее семьи, в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ пожаром признано непригодным для проживания на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы п. Большая М. №-ЖЛ от ДД.ММ.ГГГГ Шевченко С.Н. с семьей признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В нарушение ст.ст. 2, 14, 57 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 г. № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», Закона Красноярского края от 23.05.2006 г. № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Красноярского края» до настоящего времени Шевченко С.Н. и члены ее семьи жилым помещением по договору социального найма не обеспечены. Администрацией п. Большая М. работа по увеличению жилищного фонда не проводится, что приводит к невозможности исполнения полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений, предусмотренных ЖК РФ. На данные нарушения указывалось в представлении, внесенном 07.12.2020 г. в адрес главы поселка. До настоящего времени нарушения не устранены, 15.12.2020 г. в прокуратуру района поступило заявление от Шевченко С.Н. о защите жилищных прав.

Просит обязать администрацию поселка Большая М. Большемуртинского района Красноярского края предоставить Шевченко С.Н. и членам ее семьи жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание третьи лица – представитель администрации Большемуртинского района, Шевченко Е.И., Шевченко А.Н. не явились, о дате, времени и месте извещены надлежаще.

С учетом мнения участников процесса, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

В судебном заседании заместитель прокурора Большемуртинского района Красноярского края Недоступ П.А. и истец Шевченко С.Н. исковые требования поддержали, обосновывали вышеизложенными доводами. Просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Озол Н.Н. исковые требования признала, не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав участников, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Шевченко С.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Шевченко С.Н. обратилась в администрацию п. Большая М. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, предоставив комплект необходимых документов.

На заседании комиссии по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории п. Большая М. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что Шевченко С.Н. и члены ее семьи Шевченко А.Н., Шевченко Е.Н. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: Красноярский <адрес> Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания Межведомственной комиссией администрации Большемуртинского района в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ пожаром (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ). С учетом размера дохода за расчетный период (1 календарный год), семья Шевченко С.Н. признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Распоряжением администрации п. Большая М. Большемуртинского района Красноярского края №-ЖЛ от ДД.ММ.ГГГГ семья Шевченко С.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Большемуртинского района на имя Главы п. Большая М. внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Указанное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения указано на отсутствие возможности включения в специализированный жилищный фонд и отнесения их к маневренному жилому фонду жилых помещений, состоящих в реестре муниципальной казны поселка Большая М..

ДД.ММ.ГГГГ Шевченко С.Н. обратилась с прокуратуру Большемуртинского района Красноярского края с заявлением о защите ее жилищных прав.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в настоящее время ее семья проживает в арендованном жилом помещении, принадлежащая им на праве собственности квартира пострадала в результате пожара и восстановлению не подлежит, жилое помещение по договору социального найма администрацией поселка не предоставлено.

В судебном заседании представитель ответчика Озол Н.Н. подтвердила обстоятельства, указанные в иске, пояснив, что администрация поселка не имеет возможности предоставить семье Шевченко С.Н. жилое помещение по договору социального найма в связи с отсутствием жилых помещений маневренного фонда, а также отсутствием финансирования.

Таким образом, до настоящего времени Шевченко С.Н. и члены ее семьи сохраняют право на обеспечение жилым помещением из муниципального жилищного фонда в силу приведенных выше законодательных норм.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Исходя из положений ч. 3, п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ, вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Таким образом, обязанность по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма лежит на администрации п. Большая М. Большемуртинского района Красноярского края.

Из положений ч.ч. 3 - 5 ст. 57 ЖК РФ следует, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, которое является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. При этом жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Шевченко С.Н. фактически проживает в п. Большая М. Большемуртинского района, семья состоит из трех человек, ей следует представить жилое помещение по договору социального найма на территории п. Большая М., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в соответствии с установленной законом нормой предоставления площади жилого помещения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 336 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Большая М. Большемуртинского района Красноярского края предоставить Шевченко С. Н. и членам ее семьи жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса РФ в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через БольшеМ.кий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                    Т.Н. Лактюшина

Мотивированно решение изготовлено 30 апреля 2021 года

Копия верна:

Судья                             Т.Н. Лактюшина