Решение по делу № 33а-2162/2020 от 09.10.2020

судья Русина Л.Г.                № 33а-2162/2020

копия

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Салехард                                                                                                       29 октября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Домрачева И.Г.

судей коллегии Семейкиной С.А. и Палей С.Н.

при секретаре Березовской Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федюниной И.Н. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Семейкиной С.А., прокурора прокуратуры ЯНАО Еремина О.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Административный истец Федюнина И.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре г.Ноябрьска о признании незаконным действия (бездействия) прокурора г.Ноябрьска и возложении обязанности по выдаче постановления о возбуждении (об отказе в возбуждении ) уголовного дела.

В обоснование административного иска указано, что 09 июля 2019 года она обратилась к прокурору г.Ноябрьска с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Ноябрьску по признакам преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ. Ответ о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела в адрес истца не поступал, поэтому она считает, что указанное бездействие прокурора г. Ноябрьска, выразившиеся в отсутствии мотивированного постановления о возбуждении (об отказе в возбуждении) уголовного дела нарушает ее права и свободы, закрепленные Конституцией РФ, в связи с чем просит признать их незаконными и возложить на прокурора обязанность по его выдаче.

Обжалуемым решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 февраля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Федюнина И.Н., не соглашаясь с решением судьи, приводя выдержки из него, давая свою собственную оценку установленным судом обстоятельствам, делая ссылки на обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, полагая, что судом нарушены требования ст.6 КАС, просит отменить обжалуемое решение, вынести новое, и удовлетворить заявленные ей требования.

В возражениях на апелляционную жалобу, помощник прокурора г.Ноябрьска Мальчикова Э.В., участвовавшая по делу в суде первой инстанции, и представитель прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа Еремин О.Г., не соглашаясь с доводами, приведенными Федюниной в жалобе, просят оставить её без удовлетворения, судебное решение без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, их участие не является обязательным. На основании ст.150 КАС РФ, ч.1 ст.307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор Еремин О.Г. в судебном заседании считает решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 03 февраля 2020 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Выслушав прокурора Еремина О.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случаев, указанных в ч.1.1 настоящей статьи.

       Органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (п. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре в РФ).

Приказом Генерального Прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ (далее Инструкция).

В соответствии с п.5.1 Инструкции обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Из обстоятельств дела следует, что 09 июля 2019 года Федюнина И.Н. обратилась в прокуратуру г. Ноябрьска с заявлением о возбуждении уголовного дела по ст.315 УК РФ.

В заявлении указала, что решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 14 июня 2012 года с Федюнина Д.А. и Федюниной И.Н. солидарно взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 3 257 533, 17 рублей и судебные расходы в сумме 28 487, 77 рублей в пользу ОАО «УРАЛСИБ» в лице филиала в г. Брянске, а также обращено взыскание на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с определением начальной продажной цены - 3 249 705 рублей. Квартира реализована службой судебных приставов по стоимости 2 789 972 рубля, что, по мнению заявителя, является незаконным и противоречит решению суда. Просит возбудить в отношении начальника отдела судебного пристава ОСП по г. Ноябрьску УФССП РФ по ЯНАО Трескова И.А. и в отношении судебных приставов - исполнителей Твердохлиб Н.В. и Зубовой Ю.В. уголовные дела по ст.315 УК РФ в связи с неисполнением решения Ноябрьского городского суда ЯНАО.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Ноябрьска обращение Федюниной И.Н. от 09 июля 2019 года о нарушении законодательства об исполнительном производстве рассмотрено, о чем 08 августа 2019 года дан письменный ответ, из которого следует, что в ходе проведенной проверки нарушения требований федерального законодательства при совершении должностными лицами ОСП по г. Ноябрьску исполнительных действий не выявлено.

При этом прокурор обоснованно руководствовался п.1.5 приказа генерального прокурора Российской Федерации от 27.12.20107 года № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» поступающие в органы прокуратуры обращения и заявления, в которых заявители выражают несогласие с решениями должностных лиц, принятыми ими в пределах предусмотренных законом полномочий, при отсутствии данных о признаках преступления следует разрешать в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Доводы обращения Федюниной И.Н. не содержали сведений о признаках преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ, в связи с чем обращение было рассмотрено в порядке, установленном нормами Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ дан по существу обращения, в сроки, предусмотренные законом.

Доводы административного истца о необходимости рассмотрения заявления в порядке ст.144-145 УПК РФ, являются несостоятельными, поскольку из обстоятельств дела следует, что действия прокурора по рассмотрению заявления Федюниной И.Н. совершено не в рамках уголовного преследования, регламентированного уголовно-процессуальным кодексом.

         При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении дела, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем основаниями для отмены решения суда служить не могут.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 309, ст.310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федюниной И.Н. - без удовлетворения.

         Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.

судья                                             /подпись/                                         С.А.Семейкина